Дело №... (12-361/2023) Копия 

УИД 52RS0№...-83 

РЕШЕНИЕ

12 января 2024 года (адрес)

Судья Советского районного суда (адрес) ФИО2Фазлетдинов, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 на постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции (адрес) №...АМ/2023 от (дата) о привлечении председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции (адрес) №...АМ/2023 от (дата) председатель правления ТСЖ "Полтавское" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что замеры температуры горячей воды были произведены только в (адрес), при этом замеры не были произведены на границе раздела балансовой принадлежности. В связи с чем, так как в ходе проверки не установлена температура теплоносителя на границе эксплутационной ответственности, факт поставки АО «Теплоэнерго» горячей воды имеющей температуру соответствующую установленным требованиям так же не установлен, а следовательно не доказана вина ТСЖ в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальнымси услугами. 

Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Жалоба рассматривается с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств не заявлено.

Должностное лицо Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции (адрес) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, а также, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Согласно п.п. 5.3.1, 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от (дата) №... расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Из материалов дела следует, что на момент проведения внепланового инспекционного визита (дата) с 11 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин. выявлено, что в (адрес) многоквартирного (адрес) в санузле в точке водоразбора температура горячей воды составила +50 С (Замер производился термометром контактным ТК-5.06).

На основании чего, должностное лицо пришло к выводу, что в нарушение п. 5.3.1 и п. 5.3.2. постановления Госстроя РФ от (дата) №... председатель правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 не принял надлежащих мер по обеспечению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальнымси услугами.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ.

Вместе с тем указанное постановление от (дата) нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Вместе с тем, согласно п.п. 1.1, 2.1.1 и 2.1.3 договора купли-продажи коммунальных ресурсов №... от (дата) (л.д. 27-36) ресурсоснабжающая организация АО «Теплоэнерго» несет ответственность за поставку горячей воды (теплоносителя) соответствующего качества, которое обеспечивает в помещениях и точках разбора горячей воды выполнение требований санитарных норм и качества коммунальных услуг. 

В пункте 5 ст. 15 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Исходя из чего, согласно условиям договора купли-продажи коммунальных ресурсов №..., в частности п. 2.3.2, ТСЖ «Полтавкое» несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса и непрерывностью его подачи после раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. 

Однако, в ходе внеспланового инспекционного визита (дата) замеры температуры горячей воды были произведены только в (адрес), и не были произведены на границе раздела балансовой принадлежности (л.д. 80-84). 

В связи с чем, в ходе проверки не установлена температура теплоносителя подаваемого ресурсоснабжающей организацией в инженерные сети находящиеся в ответственности ТСЖ «Полтавское», в связи с чем, материалами дела не доказан факт необеспечения со стороны ТСЖ «Полтавское» установленного уровня температуры горячей воды в (адрес), т.е. не имеется доказательств нарушения со стороны ТСЖ «Полтавское» нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях председателя ТСЖ «Полтавское» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

При таких обстоятельствах постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции (адрес) №...АМ/2023 от (дата), вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Жалобу председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции (адрес) №...АМ/2023 от (дата) о привлечении председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Полтавское» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Фазлетдинов 

Копия верна. Судья А.И. Фазлетдинов