Дело № 2-167/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 13 февраля 2019 года 

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ФОК» об обязании регулярно производить текущие ремонты фасадов многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО УО «ФОК», в котором просит обязать ответчика в полном объеме обеспечить применение при обслуживании жилого дома по адресу: ... требований Президента Российской Федерации , а именно обеспечить стандарты экологического благополучия – регулярно производить текущий ремонт фасадов жилого дома: первый текущий ремонт – подготовительные работы с дд.мм.гггг., последующий текущий ремонт фасадов жилого дома – не позднее дд.мм.гггг..

В обоснование исковых требований указал, что ответчик более 12 лет не производил текущий ремонт фасадов указанного дома, фасады и стены дома заражены грибковой и плесневелой гнилью, вызывающими разрушительную биокоррозию фасадных панелей жилого дома.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что ответчик произвел герметизацию межпанельных стыков, однако не произвел полную окраску фасадов всего дома, что обязан сделать. В его понимании текущий ремонт – это полная окраска ответчиком всех фасадов многоквартирного дома.

Представитель ответчика – директор ООО УО «ФОК» ФИО3 исковые требования не признал, мотивируя тем, что полный ремонт фасадов всего многоквартирного дома, в том числе окраска фасадов, возможен только в рамках капитального ремонта, который к обязанностям Управляющей организации не относится. Управляющая организация несет ответственность за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. В рамках текущего ремонта ООО УО «ФОК» в летние периоды годов произвело герметизацию межпанельных швов, которые в настоящее время находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют проведения текущего ремонта. Весной года специалисты ООО УО «ФОК» проведут весенний осмотр многоквартирного дома, по результатам которого будет установлено состояние строительных конструкций и инженерного оборудования многоквартирного дома и, в случае необходимости, будут произведены работы в рамках текущего ремонта.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО ГО «Усинск» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Усинск» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено НКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», представитель которого в судебное заседание не явился, мнения по иску не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4, в интересах которого на основании нотариальной доверенности действует истец ФИО1, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из предусмотренных ч. 2 ст. 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

ООО УО «ФОК» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...; имеет лицензию на осуществление данного вида деятельности (л.д. 74).

Согласно представленному договору управления многоквартирным домом, заключенному ООО УО «ФОК» с собственником ... названного жилого дома ФИО5, управляющая организация по заданию собственника обязуется оказывать услуги по управлению и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ..., в том числе, обеспечивать санитарное содержание; противопожарные мероприятия; уход за элементами внешнего благоустройства; техническое обслуживание жилого дома (проведение частичных осмотров элементов жилого дома, устранение мелких неисправностей, выявленных в ходе проведения частичных осмотров, а также по заявкам населения); осуществлять текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, включающий в себя комплекс ремонтных организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей, восстановления работоспособности элементов, оборудования, инженерных систем многоквартирного жилого дома, а собственник обязуется оплачивать управляющей организации выполненные работы и оказанные услуги (п. 1 договора) 

На основании ч. 3 ст. 39 ЖК РФ утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491).

В соответствии с п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подп. «з» п. 11 Правил № 491, под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. То есть, управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В п. 2 приложения № 7 (Перечень работ, относящихся к текущему ремонту) к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении стен и фасадов - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме) (п. 4.2.1.7 Правил № 170).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и так далее должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1 Правил № 170).

Пунктом 4.2.1.9 Правил № 170 предусмотрено, что для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест (п. 4.2.3.13 Правил № 170).

Названными Правилами также предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8).

Указанный в п. 3 Приложения № 8 такой вид работ, как ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться наймодателем. В перечне работ, относящихся к текущему ремонту (п. 2 Приложения № 7), содержится указание на ремонт и окраску фасадов, что не идентично работам, указанным в п. 3 Приложения № 8.

Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Перечень № 290), в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются следующие работы: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Также в рамках нормативного регулирования вопросов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии значением обладает и Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК , утвержденное Госстроем России (далее по тексту - Методическое пособие).

Данное Методическое пособие разъясняет и конкретизирует структуру, состав работ и услуг, современные нормативные и правовые требования к организации содержания общего имущества жилого дома, технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды; обеспечения сохранности, повышения уровня обслуживания жилищного фонда всех форм собственности; неукоснительной реализации единых требований к содержанию и ремонту жилищного фонда; обеспечения реализации прав потребителей жилищных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Пунктом 2.2 Методического пособия установлено, что текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к настоящему Методическому пособию.

Как следует из Приложения № 2, в котором установлен перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), предусматриваются следующие виды работ по текущему ремонту: стены и фасады: заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен; герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей; заделка отверстий, гнезд, борозд; восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов; пескоструйная очистка, промывка фасадов, лоджий и балконов зданий до 2 этажей; ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей; восстановление лепных деталей; смена отдельных венцов, элементов каркаса; укрепление, утепление, конопатка пазов; смена участков обшивки деревянных стен; утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях; замена покрытий, выступающих частей по фасаду. Замена сливов на оконных проемах; восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки; ремонт и окраска фасадов одно- и двухэтажных зданий.

Согласно пункту 3.6.5 Методического пособия, в зданиях, намеченных в течение ближайших пяти лет к производству капитального ремонта или подлежащих сносу, при невозможности поддержания в рабочем состоянии основных конструкций и инженерных систем в ходе технического обслуживания текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими техническую и экологическую безопасность проживания. Основанием для определения потребности в текущем ремонте жилищного фонда, установления или уточнения его объемов служат результаты плановых общих технических осмотров жилых домов (пункт 3.6.6 Методического пособия).

Из пункта 3.6.7 этого же пособия следует, что на основании актов весеннего технического осмотра на каждое здание, планируемое к производству текущего ремонта, составляются описи ремонтных работ. В опись ремонтных работ включают выявленные в процессе технических осмотров дефекты и неисправности, которые должны быть устранены в ходе проведения текущего ремонта в следующем календарном году; работы по предписанию территориальных органов Государственной жилищной инспекции, других органов государственного надзора, а также работы по заявкам нанимателей и собственников, не имеющие срочного характера, которые возможно выполнить в процессе производства текущего ремонта.

Как было отмечено ранее, собственником помещений спорного многоквартирного дома на ООО УО «ФОК» по условиям договора по управлению многоквартирным домом возложены обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, что не оспаривается сторонами.

То есть общество является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества указанного жилого дома.

Исходя из изложенных ранее правовых норм, суд приходит к выводу, что управляющая организация, как ответственное лицо, обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно Приложению № 2 к договору управления многоквартирным жилым домом, представленного ответчиком, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены работы по герметизации стыков, заделке и восстановлению архитектурных элементов, смене участков обшивки деревянных стен, частичный ремонт фасадов с периодичностью выполнения – в соответствии с планом мероприятий на основании общих осмотров.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела, в период годов ООО УО «ФОК» произведена герметизация межпанельных швов многоквартирного этажного дома по адресу: ..., что подтверждается представленными схемами и не оспаривается истцом.

Согласно акту от дд.мм.гггг. общего (осеннего) осмотра многоквартирного дома по адресу: ..., фасады дома находятся в удовлетворительном состоянии 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец ФИО1 не представил суду достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств того, что ООО УО «ФОК» не проводится текущий ремонт фасадов многоквартирного дома ... по ...

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ООО УО «ФОК» работы по текущему ремонту фасадов дома, а именно герметизация межпанельных швов производится систематически; в случае выявления в ходе осеннего и весеннего осмотров многоквартирного дома недостатков принимаются меры к их устранению; заявляя требования об обязании ответчика производить регулярные текущие ремонты фасадов многоквартирного дома, начиная с дд.мм.гггг. с последующим производством текущего ремонта не позднее дд.мм.гггг., истец настаивает именно на полной окраске фасадов всего дома, выполнение которой не относится к работам по текущему ремонту.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ФОК» об обязании регулярно производить текущие ремонты фасадов многоквартирного жилого дома, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019.

Председательствующий Л.В. Ларина