Дело № 2-780/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 20 ноября 2018г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе судьи Н.Д.Боронко, 

при секретаре В.В.Моляк, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о назначении и выплате пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ответчиком рассмотрено ее обращение от 09.09.2018г. за назначением досрочной пенсии по старости согласно пп.20 п.l ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Принято решение от 11.08.2018г. об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа, ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды ее работы: с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, так как во время направления её на курсы повышения квалификации она работала фельдшером в сельской местности в Исилькульской ЦРБ, в Исилькульском РТМО, в МУЗ Исилькульская ЦРБ, в БУЗОО Исилькульская ЦРБ. Из приказов данных учреждений о направлении её на курсы повышения квалификации следует, что заработная плата на время направления на курсы сохранялась и начислялась, что следует из справок о заработной плате. 

Ссылаясь на положения ст.39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 187 ТК РФ просила суд обязать УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности не зависимо от возраста следующие периоды: с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г. – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с 09.07.2018г.. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что начиная с 1991 года и по настоящее время работает фельдшером Новорождественской лаборатории БУЗОО Исилькульской ЦРБ, из её трудового стажа незаконно исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, не смотря на то, что она на курсы повышения квалификации направлена была на основании приказа работодателя, за ней сохранялась заработная плата в размере 100% за указанный период. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании представила отзыв, в котором указала, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с исковыми требованиями не согласно в силу следующих причин. Общий порядок пенсионного обеспечения с 01.01.2015 г. для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил ах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.№ 1066 "Об утверждении Списка засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; 

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения 09.07.2018г. составил 24 года 05 месяцев 10 дней. 

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В специальный стаж не включены периоды: с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как за данные периоды не предоставлена информация о подтверждение работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Кроме того, приказом № 258н от 31.03.2011 г. Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированиого) учета. 

Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ., так как льготный стаж истицы составил 24 года 05 месяцев 10 дней, менее требуемого - 30 лет. Считает требования не обоснованными, просит в иске отказать. 

Заслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением от 11.08.2018г. об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонным) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., так как на дату обращения отсутствовал требуемый стаж 25 лет для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Не включены периоды: с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Из указанного документа следует, что специальный стаж ФИО1 составил - 24 года. 05 мес. 10 дн.. 

В трудовой книжке ФИО1 АТ-V №5152403 от 10.04.1991 г. указаны следующие периоды работы, с указанием номеров и дат соответствующих приказов: 03.04.1991г.- фельдшер Новорождественской амбулатории Исилькульской ЦРБ; 01.01.2001г. ИРТМО переименовано в МУЗ Исилькульская ЦРБ; 14.05.2007г. – с 28.02.2007г. по 25.04.2007г. – курсы повышения квалификации по специальности «Охрана здоровья сельского населения»; 26.01.2011г. переведена фельдшером, заведующей Аполлоновским фельдшерско-акушерским пунктом; 11.03.2011г. – с 24.02.2011 по 10.03.2011г. – краткосрочные курсы повышения квалификации «Организация, хранение, учет и отпуск лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность»; 01.01.2012г. МУЗ Исилькульская ЦРБ переименовано БУЗО Омской области Исилькульская ЦРБ; 11.04.2012г. с 13.02.2012г. по 10.04.2012г. повышение квалификации по специальности «Охрана здоровья сельского населения»; 02.12.2013г. переведена фельдшером Новорождественской амбулатории; 13.04.2017г. с 13.02.2017г. по 12.04.2017г. повышение квалификации по программе «Охрана здоровья сельского населения». 

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г. подтверждается выписками из приказов БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» №24-к от 15.02.2002г., №64-к от 28.05.2004г., №30-к от 08.02.2007г., №77-к от 20.04.2007г., №к-20 от 24.01.2012г., №38-к от 09.02.2017г.. 

Из справки БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 08.04.2015г. следует, что Исилькульская центральная районная больница реорганизована с 01.02.1996г. в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение. Исилькульское территориальное районное медицинское объединение переименовано с 11.01.2001г. в Муниципальное учреждение здравоохранения Исилькульская центральная районная больница. Муниципальное учреждение здравоохранения Исилькульская центральная районная больница переименовано с 01.01.2012г. в бюджетное учреждение здравоохранение Омской области «Исилькульская центральная районная больница». 

Общий порядок пенсионного обеспечения с 01.01.2015 г. для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил ах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.№ 1066 "Об утверждении Списка засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. 

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г., что подтверждается выписками из приказов БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» №24-к от 15.02.2002г., №64-к от 28.05.2004г., №30-к от 08.02.2007г., №77-к от 20.04.2007г., №к-20 от 24.01.2012г., №38-к от 09.02.2017г., за ней на указанные выше периоды была сохранена заработная плата в размере 100%, в пенсионный фонд перечислялись страховые взносы.

Истец с заявлением обратилась в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии – 09.07. 2018 года, учитывая, что на день обращения за назначением страховой пенсии с учетом включенных периодов нахождения её на курсах повышения квалификации - с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г., трудовой стаж составил более 25 лет, суд считает, что пенсия должна быть назначена с момента её обращения в пенсионный фонд - 09.07. 2018 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности не зависимо от возраста следующие периоды: с 05.03.2002г. по 30.04.2002г., с 28.02.2007г. по 11.05.2007г., с 20.02.2012г. по 10.04.2012г., с 20.02.2017г. по 12.04.2017г. – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

Обязать УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. со дня её обращения - с 09.07.2018г.. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Н.Д.Боронко 

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11. 2018 года.