№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 12 сентября 2018 года 

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего- судьи Умеренковой И.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордеюк Е.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

третьих лиц на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований ФИО6, ФИО8 Ивановича

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права на земельный участок.

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Золотухинский районный суд Курской области с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указали, что их семье в связи с трудовой деятельностью ФИО1 в 1988 году колхозом 20 Партсъезд (впоследствии реорганизован в СПК «Заречье») была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, общая долевая собственность на которую (по 1\5 доли) зарегистрирована за ними в 2004 году. Указанная квартира расположена на земельном участке площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, которым они с 1988 года фактически владеют и пользуются в соответствии с его назначением на праве постоянного (бессрочного) пользования, несут бремя его содержания, проведено межевание и согласованы границы со смежными землепользователями. Участок огорожен со стороны смежных землепользователей. 

Однако, из-за отсутствия правоустанавливающих документов на землю, истцы лишены возможности зарегистрировать право собственности на используемый ими земельный участок, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, пояснив, что с момента заселения в квартиру пользуются прилегающим к ней земельным участком в соответствии с его назначением. 24 ноября 1992 года ФИО1 администрацией поселка Золотухино Курской области на основании постановления главы администрации п.Золотухино от 18 ноября 1992 года № 98 выдан дубликат свидетельства о праве собственности на землю на данный земельный участок площадью 980 кв.м.. Однако, сведений о выделении им земельного участка, в архивном отделе не имеется. Истцами проведено межевание, согласно которого фактическая площадь спорного земельного участка составила 1011 кв.м..

Ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истцы в соответствии с положениями п.9.1 ст.3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.39.20 ЗК РФ просили признать за ними право собственности по 1\5 части за каждым на земельный участок площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу

<

адрес>

В судебное заседание ответчик администрация поселка Золотухино Курской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Третьи лица на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований ФИО6, ФИО8, являющиеся смежным с истцами землепользователями, против удовлетворения исковых требований истцов не возражали, указав, что спора по границам с участком Е-вых не имеется.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно статье 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока ( ст.11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) и дачного хозяйства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. 

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ст.9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25. 10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В соответствии с п.9.1 ст.3 указанного федерального закона, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения Земельного кодекса РФ, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве» было разъяснено, что под личным подсобным хозяйством понималась форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции ( п.1 ст.2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства ( п.2 ст.2). Согласно п.1 ст.4 данного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могли использоваться земельные участки в границах населенных пунктов ( приусадебный земельный участок).

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст.1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

На основании решения Золотухинского районного суда Курской области от 11 февраля 2004 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками в праве общей долевой собственности по 1\5 доли за каждым в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> (л.д.17).

Свидетельствами о государственной регистрации права от 29 июня 2004 года за истцами по 1\5 доли зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> в.2. ( л.д. 12- 16). 

Постановлением зам. главы муниципального образования «Поселок Золотухино» № 167 от 28 ноября 2003 года истцам разрешено оформление хозяйственных построек на спорном земельном участке в соответствии с проектно-сметной документацией ( л.д.18).

Судом установлено, что истцы в данном жилом помещении проживают с 1988 года. 

<

адрес>, состоит из двух квартир, каждая из которых находится в собственности жильцов, в том числе истцов, квартиры изолированы друг от друга, имеют отопление, газоснабжение, отдельные входы, с прилегающими к каждой квартире земельными участками с хозяйственными строениями. В доме отсутствует общее имущество и места общего пользования, общие инженерные сети, на земельном участке, кроме указанной квартиры, расположены принадлежащие истцам хозяйственные постройки.

В силу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно дубликату свидетельства № 98 на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей от 24 ноября 1992 года на основании постановления № 71 от 18 ноября 1992 года главы администрации поселка Золотухино Курской области ФИО1 в собственность был предоставлен приусадебный земельный участок площадью 980 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> ( л.д.20).

Однако, в соответствии с сообщением архивного отдела администрации Золотухинского района Курской области, в постановлении № 71 от 18 ноября 1992 года сведений о выделении земельного участка ФИО1 не имеется, свидетельство за № 98 выдано на другое лицо ( л.д.25-26).

Из представленной кадастровой выписки спорного земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 980 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет 16.11.2002 года в соответствии с требованиями земельного законодательства с разрешенным видом использования: для приусадебного участка, категория земель: земли населенных пунктов. 

Постановлением главы поселка Золотухино №89 от 5.04.2018 года вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен на « для ведения личного подсобного хозяйства» ( л.д.21).

Согласно межевому плану от 18.07. 2018 года, представленному истцами, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1011 кв.м., границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями ( л.д.27-31) 

Таким образом, спорный земельный участок идентифицирован как объект земельных отношений, сформирован, поставлен на кадастровый учет, истцы правомерно пользуются данным земельным участком, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. На данном участке расположено принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности недвижимое имущество: жилое помещение и хозяйственные строения.

В силу положений ч.9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219, в частности свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, к компетенции сельских, поселковых советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений было отнесено, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.

В соответствии со ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценивая вышеуказанное свидетельство № 98 на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей от 24 ноября 1992 года, суд принимает во внимание информацию архивного отдела об отсутствии сведений о выделении истцам земельного участка истцам не имеется.

При этом, отсутствие первичных документов о предоставлении земельного участка, на основании которых выдано свидетельство о праве на спорный земельный участок, препятствует истцам в регистрации их прав в соответствии с требованиями закона, но при изложенных обстоятельствах и требований закона, принимая во внимание, что на земельном участке по состоянию на 1992 г. уже имелись объекты недвижимого имущества, что согласуется с положениями ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеются основания для признания права собственности на спорный приусадебный земельный участок согласно межевому плану от 18.07.2017 года, представленному истцами в соответствии с которым площадь земельного участка с кадастровым номером 46:07:010102:428 составляет 1011 кв.м., поскольку данная площадь установлена с учетом фактического использования данного земельного участка в установленных границах.

Кроме того, в силу п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

При этом, в соответствии с действующим земельным законодательством право лица на приобретение земельного участка в собственность не ставится в зависимость от вида жилого помещения (жилой дом, квартира).

Кроме того, в соответствии со ст.16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеют единый статус - жилого помещения и являются равными объектами жилищных прав.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лиц.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами и другими объектами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.27,85 ЗК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что за истцами должно быть признано право собственности на земельный участок площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права на земельный участок - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности по 1\5 доли за каждым на земельный участок площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме –17 сентября 2018 года.

Председательствующий И.Г. Умеренкова