Дело № 2-561/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 октября 2017 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Ревтовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить действия.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Локтевском, Змеиногорском и 

<

адрес>х ФИО3 на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов» по поручению Правительства Российской Федерации от 02.06.2014г № АД-П12-4024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по реализации пищевых продуктов населению в магазине «Максим», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО2 при организации деятельности по реализации пищевых продуктов населению не обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования, что выразилось в следующем.

В нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.5 п.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 в магазине «Максим» в продаже находилась (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») рыба свежемороженая «Минтай», расфасовка которой осуществляется в отсутствие потребителя и на потребительской упаковке которой отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, общим весом 5 кг. по цене 116 рублей за 1 кг, на общую сумму 580 рублей.

В нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.5 п.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 в магазине «Максим» в продаже находилась (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») рыба свежемороженая «Камбала», расфасовка которой осуществляется в отсутствие потребителя и на потребительской упаковке которой отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, общим весом 7 кг. по цене 116 рублей за 1 кг, на общую сумму 812 рублей.

В нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.5 п.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 в магазине «Максим» в продаже находилась (без явного обозначения «Образец», «Не предназначено для продажи») рыба свежемороженая «Сельдь», расфасовка которой осуществляется в отсутствие потребителя и на потребительской упаковке которой отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией о товаре, общим весом 4,2 кг. по цене 116 рублей за 1 кг, на общую сумму 487 рублей 20 копеек.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или инымспособом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п.1, 2 ч.4.1. ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения на русском языке:

1. наименование пищевой продукции; 

2. состав пищевой продукции; 

3. количество пищевой продукции; 

4. дату изготовления пищевой продукции; 

5. срок годности пищевой продукции; 

6. условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 

7. сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 

8. единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 

Пунктом 2 ч.4.1 ст.4 указанного Регламента установлено, что предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с п.4.12. ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать, ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно п.5 ч. 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.д.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.04 № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.04 и 30.06.04 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить),привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении. а также решить вопрос о правахи обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (Надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной с организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Максим», расположенном по адресу: 

<

...>, с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования - незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в магазине «Максим», расположенном по адресу: 

<

...>. 7, а именно:

- обеспечить наличие на потребительской упаковке расфасованных продовольственных товаров, реализуемых в магазине, достоверной, читаемой и доступной для идентификации маркировки с необходимой информацией о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений один месяц со дня вступления в силу судебного акта. Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда посредством размещения его копии в месте осуществления деятельности.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом с учетом мнения истца определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу ч.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п.2 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в п.2 ст.10 указанного Закона.

Положения п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, разработанных в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и регулирующих отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, определен перечень информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя.

В соответствии с п.15 указанных Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По данным акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения обязательных санитарных требований, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении розничной продажи в магазине «Максим», расположенном по адресу: 

<

адрес>: в нарушение ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.п.5 п.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР №), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № находилась в продаже рыба свежемороженая «Минтай», «Сельдь», «Камбала» расфасовка которых осуществляется в отсутствие потребителя и на потребительской упаковке которой отсутствует достоверная, читаемая и доступная для идентификации маркировка с необходимой информацией. 

В связи с допущенными нарушениями санитарного законодательства должностное лицо ФИО4, продавец магазина ИП ФИО2 должностным лицом Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногороском и 

<

адрес>х в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий при розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Максим», расположенном по адресу: 

<

...>, незаконными, обязании ИП ФИО2 устранить нарушения действующего законодательства, выявленные в вышеуказанном магазине, а именно: обеспечить наличие на потребительской упаковке расфасованных продовольственных товаров, реализуемой в магазине, достоверной, читаемой и доступной для идентификации маркировки с необходимой информацией о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, являются законными и подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Соответственно, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ИП ФИО2 в размере 300 рублей исходя из требований неимущественного характера.

С учетом положений ч.2 ст.46Закона РФ «О защите прав потребителей», суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и 

<

адрес>х удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 осуществляющего деятельность по розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Максим» по адресу: 

<

...>, незаконными.

Обязать ИП ФИО2 устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проведения проверки в магазине «Максим», расположенном по адресу 

<

...>, а именно, обеспечить наличие на потребительской упаковке расфасованных продовольственных товаров, реализуемых в магазине, достоверной, читаемой и доступной для идентификации маркировки с необходимой информацией о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. 

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений - в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

Обязать ИП ФИО2 довести данное решение суда до сведения потребителей посредством размещения его копии в месте осуществления деятельности. 

Взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд

Судья О. В. Букатова