Дело № 2-4517/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

При секретаре Облавацкой Д.В., 

с участием прокурора Попова Е.Е., представителя ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО1, по доверенности, представителя третьего лица АО «АКС» – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределённого круга лиц, жителей ***, к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска в интересах неопределённого круга лиц, жителей ***, обратился в Благовещенский городской суд к администрации *** о возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение населения, указав в обоснование, что прокуратурой города Благовещенска по коллективному обращению жителей ***) проведена проверка обеспечения водой надлежащего качества.

Установлено, что в 2018 году Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области на основании заявлений жителей *** неоднократно проводило исследование воды, которыми установлено несоответствие проб воды СанПиН 2.1.4.1074-01 (превышение норматива по цветности в 3-4 раза, уровня железа в воде в 34-36 раз), что подтверждается следующими документами: протокол исследований № 24 от 25.01.2018; протокол исследований № 1 от 19.02.2018; результаты исследований от 23.03.2018; результаты исследований от 20.04.2018; результаты исследований от 18.05.2018; результаты исследований от 28.06.2018; результаты исследований от 14.07.2018; протокол исследований № 9/С от 05.09.2018; протокол исследований № 12/С от 20.09.2018; протокол исследований № 14/С от 01.11.2018; протокол исследований № 15/С от 26.11.2018. 

Сравнительный анализ усредненных данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды систем водоснабжения, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям, не соответствовало по мутности выше ПДК в 2-3 раза, по содержанию железа выше ПДК в 5-6 раз. 

Средний уровень показателей в пробах питьевой воды по содержанию железа не соответствует нормативному гигиеническому показателю, отмечалось превышение гигиенических норм по железу общему, что обусловлено отсутствием станций обезжилезивания воды, подаваемой населению верхнего поселка села Белогорье и изношенностью водопроводных сетей.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Благовещенска (далее - КУМИ) и АО «Амурские коммунальные системы» 16.07.2005 заключены договоры аренды движимого и недвижимого имущества № 001-АКС/Т, № 002-АКС/Т, № 003-АКС/Т, №001-АКС/В, №002-АКС/В, №003-АКС/В, №001-АКС/Э, №002-АКС/Э, №003-АКС/Э, от 01.06.2006 ЖЮ1-АКС/С, от 01.03.2010 №б/н, от 30.09.2013 ЖЮ1-АКС/Т-1, от 09.12.2013 №001-АКС/Э-1 в соответствии с которыми в аренду АО «АКС» до 15.07.2050 переданы тепловые сети, котельные установки и оборудование, и другие объекты систем тепло-, водо-, электроснабжения города.

Целью заключенных договоров аренды движимого и недвижимого имущества является организация предоставления населению города Благовещенска коммунальных услуг путем поддержания арендатором арендованного имущества в исправном состоянии, проведения арендатором за свой счет текущего ремонта имущества, принятия арендатором всех необходимых мер для обеспечения функционирования и сохранности имущества (п. 3.2.7 договоров).

Между ООО «Благовещенский завод строительных материалов» и АО «АКС» заключен Договор № 116-11 от 01.01.2012 на отпуск воды.

АО «АКС» в рамках договорных отношений приобретает воду у ООО «Благовещенский завод строительных материалов» после чего транспортирует ее по муниципальным сетям, находящимся в аренде, до конечных потребителей, в частности до жителей ***.

Бездействие администрации города Благовещенска по организации водоснабжения надлежащего качества нарушают права граждан, проживающих в *** на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом того, что права граждан проживающих в *** на получение безопасных и безвредных коммунальных услуг нарушаются длительный период времени, иных, безопасных источников водоснабжения *** не имеется, необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, а также с учётом ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно принятому судом заявлению об изменении предмета иска, прокурор г. Благовещенска просит суд обязать администрацию города Благовещенска Амурской области в срок до 01.09.2019 организовать надлежащее водоснабжение населения на территории ***, входящего в состав муниципального образования - города Благовещенска; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В суде прокурор Попов Е.Е. на доводах и требования настаивал полностью, указав, что поддерживает также ранее данные пояснения; орган местного самоуправления обязан организовать водоснабжение населения; проверкой установлено невыполнения данной обязанности, в связи с чем прокурор г. Благовещенска предъявил настоящие требования.ответчик вправе сам избрать форму надлежащего исполнения обязанности, способ организации надлежащего водоснабжения, любым доступным, возможным способом.

Представитель администрации г. Благовещенска ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав, что ответчиком не допущено неправомерное бездействие, т.к. в рамках муниципальной программы ЖКХ предусмотрены и в бюджет заложены соответствующие расходы на проведение мероприятий по строительству станции обезжелезивания, в том числе денежные средства на оформление проектно-сметной документации (далее – ПСД) в размере 1 100 тыс. руб.; весь проект по строительству предусматривает несение расходов в сумме 36 млн. руб. Строительство такого объекта невозможно без выборки земли, разработки ПСД; соответствующие расходы предусмотрены на 2019 год. В дальнейшем будет возможно выбирать подрядчика на строительство. ПСД пока не разрабатывается, поскольку еще не определен земельный участок, на котором будет строиться такая станция. Как следует из «дорожной карты» выполнения работ, осуществляется подбор территории для строительства станции обезжелезивания. Схема земельного участка еще не прошла согласование. Ориентировочные сроки выполнения работ по строительству станции должны быть разумными. В «дорожной карте» указаны мероприятия по закупкам, выдачам разрешений. Данная карта не содержит сроки выполнения строительных работ, поскольку такие сроки можно обозначить только после оформления ПСД. Даже на стадии до строительства объекта необходимые мероприятия занимают около 1 года 6 месяцев. Организация надлежащего водоснабжения возможна только после строительства станции обезжелезивания. Какой-либо иной способ не достигнет целей обеспечения населения надлежащим водоснабжением. Сроки в заявлении указаны неразумные, т.к. в силу ч. 6 ст. 23 ФЗ "О водоснабжении" реализация мероприятий по водоснабжению может занимать не более 7 лет с их начала. Администрация приступила к организации работ. Требования не подлежат удовлетворению. Предельно допустимые сроки по решению вопроса о выборе земельного участка под строительство станции не определены, схема размещения подготовлена земельным управлением, отдел архитектуры еще не определил земельный участок. Процедура разработки ПСД не начата, т.к. не выбран участок, затем будет решаться вопрос об электронных торгах на право выполнения работ по разработке такой документации. Конкретных сроков разработки ПСД нет.

Представитель третьего лица АО «АКС» – ФИО2 также полагала иск не подлежащим удовлетворению, поддержала позицию представителя администрации г. Благовещенск. В иске заявлены неразумные сроки обеспечения водоснабжением; органом местного самоуправления предпринимаются мероприятия направление на исполнение обязательств, разработана дорожная карта, предусмотрены денежные средства. Требования, заявленные прокуратурой, указанные в исковом заявлении, не подлежат удовлетворению. Решение суда должно быть исполнимым. 

В судебное заседание не явились представитель третьих лиц: ООО «БЗСМ», КУМИ г. Благовещенска УЖКХ администрации г. Благовещенска, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения населения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Согласно ст. 2 названного Закона водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п.п. 1, 5 ч.1 ст. 3 Закона о водоснабжении и водоотведении государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно требованиям ч. 1 ст.6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 2 ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Суд принимает во внимание, что во исполнение этих полномочий органов местного самоуправления Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Благовещенска (далее - КУМИ) и АО «Амурские коммунальные системы» 16.07.2005 заключены договоры аренды движимого и недвижимого имущества № 001-АКС/Т, № 002-АКС/Т, № 003-АКС/Т, №001-АКС/В, №002-АКС/В, №003-АКС/В, №001-АКС/Э, №002-АКС/Э, №003-АКС/Э, от 01.06.2006 ЖЮ1-АКС/С, от 01.03.2010 №б/н, от 30.09.2013 ЖЮ1-АКС/Т-1, от 09.12.2013 №001-АКС/Э-1, в соответствии с которыми в аренду АО «АКС» до 15.07.2050 переданы тепловые сети, котельные установки и оборудование, и другие объекты систем тепло-, водо-, электроснабжения города.

Целью заключенных договоров аренды движимого и недвижимого имущества является организация предоставления населению города Благовещенска коммунальных услуг путем поддержания арендатором арендованного имущества в исправном состоянии, проведения арендатором за свой счет текущего ремонта имущества, принятия арендатором всех необходимых мер для обеспечения функционирования и сохранности имущества (п. 3.2.7 договоров).

Также судом установлено, что АО «АКС» и ООО «Благовещенский завод строительных материалов» заключен Договор № 116-11 от 01.01.2012 на отпуск воды; в целях исполнения своих обязанностей как гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение потребителей ***. Согласно п. 1.3 Договора, качество питьевой воды регулируется СанПиН 2.1.4.107-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», предусматривающего, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1.).

Таким образом, АО «АКС» в рамках договорных отношений приобретает воду у ООО «Благовещенский завод строительных материалов» после чего транспортирует ее по муниципальным сетям, находящимся в аренде, до конечных потребителей, в частности до жителей домов в ***.

Между тем, суд полагает нашедшими своё подтверждение представленными доказательствами обстоятельства того, что по результатам проведенных по заказу АО «АКС» лабораторных исследований на объектах ООО «БЭСМ»: «Скважина № АМ-227» и «Тепловая камера на границе раздела между ООО «БЭСМ» и АО «АКС»» установлено несоответствие качества воды систем водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям: превышение предельно допустимых концентраций по железу и мутности.

В соответствии со ст. 1 указанного выше Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Более того, по делу установлено, подтверждается, что в 2018 году Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области на основании заявлений жителей *** неоднократно проводило- исследование воды, которыми установлено несоответствие проб воды СанПиН 2.1.4.1074-01 (превышение норматива по цветности в 3-4 раза, уровня железа в воде в 34-36 раз), что подтверждается следующими документами: протокол исследований № 24 от 25.01.2018; протокол исследований № 1 от 19.02.2018; результаты исследований от 23.03.2018; результаты исследований от 20.04.2018; результаты исследований от 18.05.2018; результаты исследований от 28.06.2018; результаты исследований от 14.07.2018; протокол исследований № 9/С от 05.09.2018; протокол исследований № 12/С от 20.09.2018; протокол исследований № 14/С от 01.11.2018; протокол исследований № 15/С от 26.11.2018.

Сравнительный анализ усредненных данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды систем водоснабжения, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям, не соответствовало по мутности выше ПДК в 2-3 раза, по содержанию железа выше ПДК в 5-6 раз.

По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора произведенного контроля качества питьевой воды средний уровень показателей проб питьевой воды по содержанию железа не соответствует нормативному гигиеническому показателю, отмечалось превышение гигиенических норм по железу общему, что обусловлено отсутствием станций обезжелезивания воды, подаваемой населению верхнего поселка села Белогорье и изношенностью водопроводных сетей.

Поэтому по делу установлены обстоятельства обеспечения водоснабжения населения *** ненадлежащего качества.

Бездействие администрации города Благовещенска по организации водоснабжения надлежащего качества нарушает права граждан, проживающих в *** на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом, суд расценивает критически доводы стороны ответчика о том, что исковое заявление содержит указание на исполнение требований в сроки, которые нельзя признать разумными, соответствующими правилам ч. 6 ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении

Так, согласно ч. 5, 6 ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении, в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Судом исследована «Дорожная карта» на строительство объекта «Станция обезжелезивания в верхнем посёлке ***». Судом не исключается возможность реализации мероприятия «Строительство станции обезжелезивания в верхнем поселке ***» в рамках федерального проекта «Чистая вода», в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», одним из условий участия в котором является наличие проектно-сметной документации с экспертным заключением.

Также суд принимает во внимание, что в целях подачи бюджетной заявки в министерство ЖКХ Амурской области на участие в федеральном проекте «Чистая вода» администрацией города Благовещенска в настоящее время в рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска на 2015-2020 годы» за средства городского бюджета реализуется мероприятие «Строительство станции обезжелезивания в верхнем поселке ***», стоимостью 36 035,0 тыс.руб., притом что в городском бюджете на 2019 год предусмотрено лишь 1 100,0 тыс.руб. (на разработку ПСД).

По смыслу ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на принципах равноправия и состязательности, в силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений. При этом, по правилам ч.1 ст.57 ГПК РФ, предоставление доказательств является субъективным правом сторон.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд полагает, что администрацией г. Благовщенска, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не исполнена обязанность предоставить суду доказательства, отвечающие требованиям ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, в обоснование обстоятельств соблюдения обязательного порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Упомянутая «Дорожная карта» не утверждена, не содержит сведений о включении мероприятий в проект «Чистая вода», в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Установление 6 ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении семилетнего срока реализации мероприятий по обеспечению приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, по мнению суда, не освобождает администрацию г. Благовещенска, как орган местного самоуправления, от исполнения обязанности, предусмотренной ч. 9 ст. 7 того же Закона о водоснабжении и водоотведении, предусматривающей, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 71 и 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Учитывая установленные по делу обстоятельства ненадлежащего обеспечения водоснабжения населения ***, с нарушением обязательных требований о его качестве, а также бездействие администрации города Благовещенска по организации водоснабжения надлежащего качества с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды, рассматривая требования прокурора в пределах заявленного, по правилам ст. 196 ГПК РФ, суд полагает их подлежащими удовлетворению в части возложения на администрацию г. Благовещенска Амурской области обязанность организовать водоснабжение населения на территории ***, входящего в состав муниципального образования городского округа Благовещенска, соответствующее обязательным нормам и правилам, в том числе "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010).

Между тем, суд расценивает критически доводы о необходимости исполнения решения суда до 01.09.2019 г. и об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В силу п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить срок, равный 1 месяцу с момента вступления решения в законную силу, для исполнения ответчиком удовлетворённых судом требований прокурора г. Благовещенска.

Принимая во внимание требования ст. 212 ГПК РФ, устанавливающей, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, учитывая фактические обстоятельства, суд полагает необходимым отказать прокурору г. Благовещенска в требовании об обращении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обстоятельства дела, по мнению суда, свидетельствуют о том, что, реализуя эти предоставленные Законом полномочия в рамках рассмотрения настоящего дела, по правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Благовещенска вправе был обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, жителей ***.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Благовещенска удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Благовещенска Амурской области обязанность в течение 1 месяца после вступления настоящего решения в законную силу организовать водоснабжение населения на территории ***, входящего в состав муниципального образования городского округа Благовещенска, соответствующее обязательным нормам и правилам, в том числе "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010).

В остальной части требований прокурору города Благовещенска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 23.08.2019 г.

Судья Д.В. Кастрюков