Дело № 2-2259/2021

64RS0045-01-2021-004131-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е., 

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Е.В. к Министерству труда и социальной защиты в Саратовской области, Государственному учреждению здравоохранения «ПЦ» о признании права на получение единовременного пособия,

установил:

К.Е.В. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ( с учетом их уточнений), указывая, что она является дочерью и единственной наследницей П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. Причиной смерти П.А.Н. согласно справки о смерти № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специализированным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния смерти по г. Саратову Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области явилось: 1) легочный отек, атеросклеротическая болезнь сердца; 2) коронавирусная инфекция, вызванная вирусом Covid-19. Таким образом, учитывая, что одной из причин смерти П.А.Н. явилось наличие коронавирусной инфекции, то у К.Е.В. появилось право на получение единовременного пособия. ДД.ММ.ГГГГ К.Е.В. обратилась в Министерство труда и социальной защиты в Саратовской 

<

адрес> с заявлением о назначении единовременного пособия, однако ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате пособия было отказано на основании п. 13 Положения, поскольку статус заявителя не соответствовал требованиям Положения (не подтверждена родственная связь), и статус умершего не соответствовал требованиям (медицинское свидетельство не содержит заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией). К.Е.В. полагает, что отказ Министерства труда и социальной защиты в Саратовской области является незаконным, с учетом уточнения иска просит признать право на получение выплаты единовременного пособия как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекции (COVID), взыскать расходы по судебной экспертизы с ГУЗ «ПЦ».

Истец К.Е.В. и ее представитель Н.Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений просили признать за К.Е.В. право на получение выплаты единовременного пособия, как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией, взыскать судебные расходы по судебной экспертизы с ГУЗ «ПЦ».

Представитель Министерства труда и социальной защиты Саратовской области Б.А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что с учетом результатов судебной экспертизы и уточнением исковых требований имеются основания для удовлетворения заявленных требований истца, поскольку в данный момент у истца имеется право на получение спорных выплат.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

При оценке доказательств судом определяется их относимость и допустимость (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Распоряжением Губернатора Саратовской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (Covid-19) (далее по тексту – Положение (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении и выплаты пособия).

Согласно п. 1 настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - единовременное пособие), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.

Действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих на территории области на день обращения за назначением единовременного пособия.

В соответствии с п. 5 Положения единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50000 руб.

В случае если поданы два и более заявления о назначении единовременного пособия, единовременное пособие назначается члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), заявление которого зарегистрировано ранее заявлений других членов семьи.

Заявление о назначении единовременного пособия подается в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) на территории области, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо посредством почтовой связи.

Согласно п.6 Положения для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимы следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19); 3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно-медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти, заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти»; 4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для родителей, усыновителей; 5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для супруги (супруга); 6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для детей; 7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области; 8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области; 9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.

Лица, указанные в п. 2 настоящего Положения, обращаются за назначением единовременного пособия лично либо через своего представителя.

Если за назначением единовременного пособия обращается представитель заявителя, дополнительно представляются документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя. При обращении представителя заявителя по нотариально удостоверенной доверенности представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

На основании п. 7 Положения заявление о назначении единовременного пособия, документы, предусмотренные подп. 1 - 6, 9 ч. 1 и ч. 4 п. 6 настоящего Положения, представляются в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания), либо через многофункциональный центр заявителем. Орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр (в соответствии с заключенным соглашением) в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подп. 7, 8 ч. 1 п. 6, в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Согласно п. 10 Положения, учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя на территории области, принявшее у него заявление и документы, предусмотренные п. 6 настоящего Положения, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении единовременного пособия направляет заявление и принятые документы в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 12 Положения орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении единовременного пособия или об отказе в назначении единовременного пособия и направляет уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия в течение 30 календарных дней со дня обращения за назначением единовременного пособия.

В назначении единовременного пособия орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения отказывает в следующих случаях: 1) статус заявителя не соответствует требованиям п. 1 и 2 настоящего Положения; 2) статус умершего не соответствует требованиям п. 2 настоящего Положения; 3) срок обращения за назначением единовременного пособия, установленный ч. 1 п. 4 настоящего Положения, не соблюден; 4) повторное обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), которому единовременное пособие ранее уже было назначено в соответствии с настоящим Положением; 5) обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), после регистрации заявления о назначении единовременного пособия другого члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), имеющего право на единовременное пособие; 6) документы, необходимые для назначения единовременного пособия, представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным Правительством области (п. 13).

Согласно п. 14 уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в случае подачи заявления о назначении единовременного пособия в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) заявителю направляется электронное сообщение о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия на адрес электронной почты или с использованием единого портала по выбору заявителя.

В соответствии с п. 15 Положения выплата единовременного пособия осуществляется органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в срок не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о назначении единовременного пособия путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.Е.В. является дочерью умершей ДД.ММ.ГГГГ П.А.Н. Указанное обстоятельство подтверждается справкой нотариуса Б.С.Н., согласно которой К.Е.В. как дочь П.А.Н. является наследником по закону (л.д. 14).

В справке о смерти матери К.Е.В. – П.А.Н. № С-12490 от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти значится а) легочный отек, б) атеросклеротическая болезнь сердца. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом (COVID-19), приведена в графе II пункта 19, в котором перечислены прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней (л.д. 13).

В медицинском свидетельстве о смерти матери К.Е.В. – П.А.Н. серия 633920 № от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти значится: а) легочный отек, б) атеросклеротическая болезнь сердца. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом (COVID-19), приведена в графе II пункта 19 в котором перечислены прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней (л.д. 41-42).

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020г. №-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)» истец К.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующими заявлениями с приложением документов к ответчику. 

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-О К.Е.В. отказано в назначении и выплате единовременного пособия, поскольку статус заявителя не соответствует требованиям п. 2 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), (не подтверждена родственная связь с П.А.Н.), а также статус умершего не соответствует п. 2 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), так как медицинское свидетельство о смерти не содержит заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (л.д. 39-40).

Определением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ для определения причины смерти П.А.Н. по делу была назначена судебная медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание медицинские документы (медицинская карта амбулаторного больного № из поликлиники №, медицинская карта № стационарного больного ГУЗ «ФИО1 городская клиническая больница №, протокол патологоанатомического вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ) на имя П.А.Н. смерть П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступила в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности в фазе декомпенсации сердечной функции, сопровождающейся отеком головного мозга и отеком легких, явившейся осложнением комбинированного заболевания: 1. Ишемическая болезнь сердца: мелкоочаговый атеросклеротический кардиосклероз. Стенозирующий атеросклероз коронарных артерий сердца (3 степень, 2 стадия, стеноз 60% нисходящей ветви правой коронарной артерии). Атеросклероз аорты (3 степень, 4 стадия). Гипертоническая болезнь (3 степень, 3 стадия, риск 4): концетрическая гипертрофия миокарда (масса сердца 360г, толщина стенки левого желудочка 1,7 см правового 0,4 см), артериолосклеротический нефросклероз. 2. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом Covid-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием, независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) с наличием двусторонней нижнедолевой серозно-гнойной пневмонии, двустороннего гидроторакса (400 мл) на фоне преморбидных состояний – хронического панкреатита, экзогенно-конституционального ожирения 1 степени, хроническая воспалительная демиелинизирующая полирадикулонейропатия(л.д. 94-103).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела. При проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что смерть П.А.Н. наступила ДД.ММ.ГГГГ в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами участвующих в деле лиц, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за К.Е.В. права на получение единовременного пособия в связи со смертью матери П.А.Н. в результате инфицирования коронавирусной инфекцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ст. 95 ГПК РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Согласно счету № № от ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате судебной экспертизы составили 13860 руб. (л.д. 90). Данные расходы в связи с обоснованностью исковых требований подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с ответчика ГУЗ «ПЦ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования К.Е.В. удовлетворить.

Признать за К.Е.В. право на получение единовременного пособия, как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения ПЦ» в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» денежные средства за производство судебной экспертизы в размере 13860 руб.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Волкова