Дело №2а-4112/2025

22RS0011-02-2025-004786-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.

при секретаре Нелюбиной И.А.

с участием помощника прокурора г. Рубцовска К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Рубцовский» к А. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с настоящим административным иском к А., в котором просил рассмотреть вопрос продлении срока административного надзора в отношении административного ответчика на 6 месяцев, а именно до 17.06.2028, а также об установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, что с учетом решений Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024, 08.08.2025 означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В обоснование требований указано, что решением Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024 в отношении А., *** г.р. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «...» .... За период нахождения под административным надзором А. неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Рубцовского городского суда ... от 08.08.2025 в отношении А. были дополнены установленные решение суда от 02.12.2024 административные ограничения. После установления дополнительных ограничений решением суда от 08.08.2025 А. продолжил совершать административные правонарушения, так 18.09.2025, 19.09.2025 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 7.27 ч. 1 КоАП РФ. Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Рубцовский» стало известно, что А. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель МО МВД России «Рубцовский» К., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам искового заявления.

Административный ответчик А. в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Помощник прокурора ... К, в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, не просившего об отложении дела слушанием.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление МО МВД России «Рубцовский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 29 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КА.С РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 40 Постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу пункта 41 Постановления решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024 в отношении А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.6-8). 

Согласно материалам дела А. поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д. 11).

Кроме того, 18.12.2024 А. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем имеется соответствующая подпись в предупреждении от 17.12.2024 (л.д.12). 

Решением Рубцовского городского суда от 08.08.2025 в отношении А. установленные решением Рубцовского городского суда от 02.12.2024 административные ограничения дополнительны ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024 означает обязательную явку 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.9-10).

Согласно представленным материалам дела после установления административного надзор и административных ограничений, установления дополнительных административных ограничений А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушение, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

Так, 18.08.2025 и 19.09.2025 А. был привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка ... края, вступившими в законную силу 30.09.2025, согласно отметкам на копиях постановлений. Согласно постановлениям А. 03.08.2025, 18.08.2025 нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д. 19, 20)

Кроме того, за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 7.27 КоАП, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, постановлениями мирового судьи судебного участка ... края от 19.09.2025, вступивших в законную силу 30.09.2025, А. также был привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного ареста (л.д. 21,22).

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» П. А. зарегистрирован и проживает по адресу: ...32. По данному месту жительства характеризуется неудовлетворительно, поступали жалобы на поведение А., систематически нарушает административные ограничения, установленные решение суда, привлекался к административной ответственности (л.д.23).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что продление срока административного надзора, а также применение дополнительных мер в отношении А. являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При принятии решения о продлении срока административного надзора и установления дополнительного административного ограничения суд учитывает, что срок административного надзора, установленный решением суда в отношении А. не истек, административный ответчик поставлен на учет с 17.12.2024, а так же данные о личности А., неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в течении одного года, считает возможным продлить срок административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024, на 6 месяцев. Данный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме того, суд полагает необходимым дополнить А. административные ограничения, ранее установленные решениями Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024 и от 08.08.2025 административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования МО МВД России «Рубцовский» к А. о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Продлить А., *** года рождения срок административного надзора, установленного решением Рубцовского городского суда ... от ***, на срок 6 месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить А., *** года рождения, установленные решениями Рубцовского городского суда ... от 02.12.2024 и 08.08.2025 ограничения, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что окончательно означает установление А., *** обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева 

Дата изготовления мотивированного решения ***.