Дело № 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 07 мая 2018 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Овчинниковой А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области», мотивируя тем, что 04.09.2017 она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области». Уведомлением истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности. Согласно решению ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» от 27.10.2017 №, истцу отказано в назначении пенсии, ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, административного отпуска по беременности и родам, больничный лист по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный отпуск по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает действия ответчика незаконными.

После изменения исковых требований истец просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 15.08.1991 по 14.08.1994, с 11.04.2005 по 16.04.2005, с 29.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 07.05.2009, с 22.09.2009 по 30.09.2009; с 15.01.2013 по 26.01.2013, с 01.04.2013 по 06.04.2013, с 24.11.2015 по 25.11.2015; назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.09.2017.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона. 

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, Конституционный Суд РФ определил возможность исчисления стажа по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, то есть при определении права на досрочную пенсию может применяться исчисление стажа в порядке, вытекающем из норм, действующих на момент назначения пенсии и (или) в порядке, который был предусмотрен законами и нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Данные гарантии также предусматривались статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась работодателем на усовершенствование своих профессиональных навыков, что подтверждается представленными истцом в материалы дела документами.

В период прохождения усовершенствования своих профессиональных навыков истец повышала свою квалификацию по педагогической специализации с целью осуществления педагогической деятельности, что подтверждается соответствующими справками, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что истец с 10.09.1990 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

04.09.2017 истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области» от 27.10.2017 № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 21 год 10 месяцев 22 дня. Из подсчета специального стажа исключены: курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 10 дней, отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 10 дней, отпуск по уходу за детьми в период с 15.08.1991 по 01.09.1995, работа в 

<

данные изъяты> средней школе за период с 10.09.1990 по 04.11.1990.

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком в период с 15.08.1991 по 14.08.1994.

Согласно справкам № от 12.10.2017 №, № от 04.09.2017 №, в период с 11.04.2005 по 16.04.2005, с 29.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 07.05.2009, с 22.09.2009 по 30.09.2009; с 15.01.2013 по 26.01.2013, с 01.04.2013 по 06.04.2013, с 24.11.2015 по 25.11.2015 (продолжительностью 1 месяц 10 дней) ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в периоды с 11.04.2005 по 16.04.2005, с 29.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 07.05.2009, с 22.09.2009 по 30.09.2009; с 15.01.2013 по 26.01.2013, с 01.04.2013 по 06.04.2013, с 24.11.2015 по 25.11.2015 за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить социальные отчисления, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 15.08.1991 по 14.08.1994, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родила сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

15.08.1991 ФИО2 была принята на работу в среднюю школу № на должность 

<

данные изъяты> уволена с должности переводом 01.09.1995, что подтверждается записями № в трудовой книжке №.

Статьей 15 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего в период спорных правоотношений) было предусмотрено, что трудовой договор есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В соответствии со ст.18 Кодекса законов о труде РСФСР, трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

На основании ст.39 Кодекса законов о труде РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Таким образом, Кодекс законов о труде РСФСР определил, что трудовой договор в письменной форме может не заключаться, а основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка.

Поскольку в трудовой книжке истца содержатся записи № о трудоустройстве 15.08.1991 и увольнении 01.09.1995, суд находит, что указанный период работы подтвержден документально.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Судом учтены разъяснения, содержащиеся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до трех лет начался у истца до 06.10.1992 и окончился по исполнению ребенку трех лет, то есть 10.08.1994, суд приходит к выводу, что с учетом исковых требований только период с 15.08.1991 по 10.08.1994 (продолжительностью 2 года 11 месяцев 25 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ч.1, 5 и 6 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

С учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также периода отпуска по уходу за ребенком с 15.08.1991 по 10.08.1994, на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 04.09.2017, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы истца составил – 24 года 11 месяцев 27 дней. Следовательно, по состоянию на 04.09.2017 истец не имел необходимого стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.09.2017 суд не находит.

В соответствие с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 15.08.1991 по 10.08.1994, с 11.04.2005 по 16.04.2005, с 29.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 07.05.2009, с 22.09.2009 по 30.09.2009; с 15.01.2013 по 26.01.2013, с 01.04.2013 по 06.04.2013, с 24.11.2015 по 25.11.2015.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04.09.2017 отказать.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья