Дело №5-90/2023 УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кириллов 29 ноября 2023 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцапос. 

<

адрес>, гражданина РФ, русского, руководителя администрации 

<

адрес> 

<

адрес>, женатого, проживающего и зарегистрированного по адресу:

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в период времени с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут руководством Кирилловского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации паспортов безопасности, находящихся в Кирилловском филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» было выявлено несоответствие Требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - «Требования») паспорта безопасности места массового пребывания людей 

<

адрес> находящаяся по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес> (далее - «Объект»), а именно: указанный паспорт безопасности не актуализирован в установленные сроки. 

Данный «Объект» включен в Перечень мест (территорий) массового пребывания людей, расположенных на территории Вологодской области, подлежащих обследованию, категорированию и паспортизации, утвержденный Первым заместителем Губернатора области, Председателем Правительства Вологодской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт безопасности места массового пребывания людей 

<

адрес>», расположенного на территории 

<

адрес>, утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п.20 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.

Дата и время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту. По состоянию на указанную дату, паспорт безопасности массового пребывания людей «Площадь», расположенный по адресу: 

<

адрес>, между улицами 

<

адрес> территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ не согласован.

В соответствии с решением Совета городского поселения город Кириллов Кирилловского муниципального района руководителем администрации города Кириллова от ДД.ММ.ГГГГ № избран ФИО1, вступил в должность ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Решением Представительного Собрания Кирилловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок полномочий руководителя администрации города Кириллова продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1, будучи должностным лицом, допустил нарушение п. 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03. 2015 № 272, а именно в установленные законом сроки не актуализировал паспорт безопасности на объект: 

<

адрес> расположенная по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес>. В результате выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Направил возражение на протокол об административном правонарушении, указав, что в материалы дела не представлено надлежащих доказательств для квалификации совершения им административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Защитник привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3 поддержала доводы возражения. Кроме того, указала, что о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, ФИО1 не был извещен.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействии терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные при нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, на Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 6 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов(территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

В силу п.29 ст.53 Устава городского поселения 

<

адрес> к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения 

<

адрес>.

По сведениям руководителя администрации 

<

адрес>, должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность (защищенность) объектов (мест) массового пребывания людей, является руководитель администрации 

<

адрес> ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Так, направленное в адрес ФИО1 извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении возвращено в ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истечение срока хранения». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении у лица, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, что свидетельствует о недоказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Макарова

Копия верна:

Судья В.А.Макарова