Дело № 2а-394/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что 17 октября 2012 года им приобретен земельный участок, общей площадью 2084 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: АДРЕС. 30 декабря 2013 года ФИО1 получено разрешение на строительство, которым ему разрешено строительство объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. 15 января 2019 года на возведенный на указанном земельном участке объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности административного истца, с присвоением кадастрового номера НОМЕР В январе 2019 года произведен раздел указанного земельного участка, в результате чего образовалось два земельных участка: с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 904 кв.м; с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1180 кв.м. 25 января 2019 года зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки административного истца. В дальнейшем произведено перераспределение ранее образованных земельных участков, в результате чего образовались земельные участки: с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 530 кв.м; с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1554 кв.м. 3 апреля 2019 года зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки за ФИО1 Вид разрешенного использования земельных участков не менялся. Решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от 31 октября 2018 года НОМЕР внесены изменения в Правила землепользования и застройки Коркинского городского поселения. В связи с чем, земельный участок, площадью 1554 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, на котором расположен объект незавершенного строительства - жилой дом, попал в территориальную зону Ж-2 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5-ти до 8-ми этажей, включая мансардный)». При этом ранее первоначальный земельный участок, площадью 2084 кв.м и вновь образованные земельные участки были отнесены к территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 10 октября 2019 года решением Челябинского областного суда Правила землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Коркинского городского поселения Челябинской области НОМЕР от 26 декабря 2012 года, в редакции решения Совета депутатов Коркинского городского поселения Челябинской области НОМЕР от 31 октября 2018 года в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, территориальной зоны «Ж-2» - зона застройки среднеэтажными многоквартирными домами, были признаны противоречащими федеральному законодательству и не действующими со дня принятия. 21 ноября 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Коркинского городского поселения с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства в части увеличения количества надземных этажей и высоты здания. 29 ноября 2019 года им получен ответ, что провести проверку соответствия указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного использования не представляется возможным, в связи с невнесением изменений в действующие Правила землепользования и застройки после их частичного признания недействующими судом. Считает, что параметры объектов индивидуального жилищного строительства установлены в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Полагает, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не проведении проверки соответствия указанных в уведомлении об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 21 ноября 2019 года предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также в не направлении ФИО1, как застройщику, какого-либо уведомления, повлекло законность возведения им объекта индивидуального жилищного строительства в измененных параметрах. 24 января 2020 года ФИО1 обратился в администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Из содержания ответа от 30 января 2020 года административного ответчика следует, что уведомление ФИО1 по существу рассмотрено не было. Считает, что бездействие администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в не проведении проверки соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и в не направлении ФИО1, как застройщику, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что повлекло существенное нарушение прав ФИО1 как застройщика, в связи с чем ФИО1 не может произвести регистрацию права собственности на возведенный им объект индивидуального жилищного строительства. Просит признать незаконным бездействие администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в не проведении проверки соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; в не направлении ФИО1, как застройщику, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Возложить на администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; направить ФИО1, как застройщику, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как разъяснено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 2048 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР

30 декабря 2013 года ФИО1 выдано разрешение на строительство НОМЕР объекта индивидуального жилищного строительства в пределах указанного земельного участка. 

В настоящее время указанный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был разделен и перераспределен собственником на два земельных участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 530 кв.м и с кадастровым номером НОМЕР площадью 1554 кв.м, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку. 

Постановлением Главы Коркинского городского поселения от 29 апреля 2019 года НОМЕР утвержден Градостроительный план с присвоением ему номера НОМЕР земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1554 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, предоставленного под индивидуальную жилую застройку. 

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 31 июля 2019 года, вступившего в законную силу, в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения от 15 мая 2019 года об отказе во внесении изменений в разрешении на строительство, постановления от 29 апреля 2019 года об утверждении градостроительного плана, градостроительного плана земельного участка НОМЕР, отказано полностью. 

Вступившим в законную силу решением Челябинского областного суда от 10 октября 2019 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, признаны противоречащими федеральному законодательству и не действующими со дня принятия Правила землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Коркинского городского поселения Челябинской области НОМЕР от 26 декабря 2012 года, в редакции решения Совета депутатов Коркинского городского поселения Челябинской области НОМЕР от 31 октября 2018 года в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, территориальной зоны «Ж-2» - зона застройки среднеэтажными многоквартирными домами. На Совет депутатов Коркинского городского поселения Челябинской области возложена обязанность опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в официальном печатном издании - газете «Коркино и Коркинцы». В остальной части административного иска - отказано. 

21 ноября 2019 года ФИО1 обратился с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. 

В ответе на указанное уведомление от 29 ноября 2019 года НОМЕР администрация Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области сообщила, что провести проверку соответствия указанных в уведомлении об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки не представляется возможным, поскольку в настоящее время для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в Правилах землепользования и застройки отсутствует градостроительный регламент. Разъяснено, что после внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части установления территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ФИО1 вправе направить уведомление об изменении параметров объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области повторно. 

24 января 2020 года ФИО1 обратился в администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР 

30 января 2020 года администрация Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в ответе НОМЕР сообщила ФИО1, что провести проверку соответствия указанных в уведомлении окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки не представляется возможным, поскольку в настоящее время для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в Правилах землепользования и застройки отсутствует градостроительный регламент и установленные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. По результатам осмотра построенного объекта индивидуального жилищного строительства определить соответствие вида построенного объекта капитального строительства виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве (в данном случае в разрешении на строительство вид объекта - объект индивидуального жилищного строительства) не представляется возможным, поскольку объект не обладает признаками жилого помещения. 

Как следует из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1,2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке, при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.

В соответствии с частью 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства; 2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию; 5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию (часть 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1, суд исходит из того, что административный ответчик администрация Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в нарушение положений части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не провела проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, что повлекло за собой нарушение прав административного истца ФИО1

При этом судом принято во внимание, исходя из ответа администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 30 января 2020 года НОМЕР, следует, что осмотр спорного объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области был произведен. Однако какие-либо действия, предусмотренные частью 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в установленный законом срок, администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области не совершены. 

Исковые требования о необходимости возложения на административного ответчика обязанности направить застройщику административному истцу ФИО1 уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, не подлежат удовлетворению в ввиду следующего. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд не вправе подменить собой решение органа местного самоуправления, указать в резолютивной части решения о возложении на административного ответчика обязанности выдать застройщику административному истцу ФИО1 уведомление о соответствии параметров объекта капитального индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС

В силу пункта 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органом, рассматривающим уведомления относительно окончания строительства/реконструкции в границах населенных пунктов муниципальных районов является орган местного самоуправления муниципального района.

Кроме того, доказательств являющихся основанием для дачи безусловно положительного уведомления о согласованности объекта требуемым законодательством параметрам не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области обязанности в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу провести проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года ФИО1 в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также о возложении на администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области обязанности по результатам проведения проверки направить застройщику ФИО1 способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Доводы административного ответчика администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о том, что проверка соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законам, не может быть проведена, в связи с тем, что решением Челябинского областного суда от 10 октября 2019 года Правила землепользования и застройки Коркинского городского поселения в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР признаны противоречащими федеральному законодательству и не действующими со дня их принятия, не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению, поскольку из сведений Единого государственного реестра недвижимости и градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Главы Коркинского городского поселения НОМЕР от 29 апреля 2019 года вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальную жилую застройку. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в не проведении проверки соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законам. 

Возложить на администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу провести проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24 января 2020 года ФИО1 в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Возложить на администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области обязанность по результатам проведения проверки направить застройщику ФИО1 способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.