Дело № 2а-1496/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ча к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, УМВД России по г. Владивостоку о признании действий незаконными и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФМС России по Советскому району в г. Владивостоке о признании действий незаконными и возложении обязанности. В административном иске указал, что его дочь ФИО2 зарегистрирована по месту его жительства по адресу: 

<

адрес>. В марте 2017 года ему стало известно о том, что его дочь также зарегистрирована по месту жительства своей бабушки по адресу: 

<

адрес>. На момент регистрации в г. Владивостоке ФИО2 являлась несовершеннолетней, поэтому на регистрацию требовалось его согласие как единственного родителя, которое УФМС России по Советскому району в г. Владивостоке на тот момент не было получено. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными действия УФМС России по Советскому району в г. Владивостоке, выразившиеся в регистрации его дочери ФИО2 

<

дата> года рождения по адресу: 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> и аннулировать данную регистрацию.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, УМВД России по г. Владивостоку.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю ФИО3 пояснила, что УМВД России по Приморскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу. Решение было принято ОВМ по Советскому району г. Владивостока. В силу пункта 19 Приказа УМВД России по Приморскому краю от 17.08.2017 № 828 «Об утверждении положения об УМВД России по г. Владивостоку» УМВД России по г. Владивостоку является самостоятельным юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, в связи этим требования надлежит предъявлять к нему.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Владивостоку ФИО4 с административным иском не согласился, пояснил, что отдел ФМС России по Советскому району в г. Владивостоке в связи с реорганизацией ФМС России прекратил деятельность. В настоящее время его функции осуществляет отдел по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку. В ходе проверки, проведенной в связи с обращением административного истца было установлено, что с 2002 года ФИО2 проживала в ЗАТО г. Фокино с бабушкой ФИО5 и дедушкой ФИО6 В 2004 году мать ФИО2 погибла. Отец ФИО1 материально дочь не поддерживал. Д-вы зарегистрировали ФИО2 по месту своего жительства с целью оформить в школу, о регистрации внучки в г. Вилючинске им не было известно. В 2009 году Д-вы получили квартиру по 

<

адрес> и с этого времени ФИО2 была зарегистрирована и проживала по указанному адресу. В 2017 году она снялась с регистрационного учета, поступила в университет и до настоящего времени проживает в общежитии ВГУЭС по ул. Державина в г. Владивостоке.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом принимались меры к извещению ФИО2, однако она в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Из этого следует, что регистрация по месту жительства указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), также должна осуществляться по месту жительства их законных представителей.

Согласно статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях, в т.ч.: изменение места жительства – на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из ответа УВМ УМВД России по Приморскому краю от 

<

дата> № 23/2-172702944668 следует, что ФИО2 

<

дата> года рождения с 

<

дата> была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, снята с регистрационного учета 

<

дата> на основании её личного заявления, поданного в ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку 

<

дата>. Аналогичные сведения содержатся в ответе УВМ УМВД России по Приморскому краю от 

<

дата> № 23/

<

номер>.

Так как на момент регистрации в г. Владивостоке в 2009 году ФИО2 являлась малолетней, самостоятельно зарегистрироваться по указанному адресу она возможности не имела.

Согласно рапорту, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку ФИО7 и объяснениям ФИО5 с трехлетнего возраста ФИО2 проживает с дедушкой ФИО6 и бабушкой ФИО5 До 2009 года они проживали на территории ЗАТО г. Фокино Приморского края, после чего выехали на новое место жительства в г. Владивосток. При поступлении в школу ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства ФИО6 ФИО5 по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> Фокинским городским судом Приморского края было принято решение об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении ФИО6 В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что ФИО2 проживает с дедушкой ФИО6 и бабушкой ФИО5 с мая 2002 года. Её мать погибла, а отец проживает отдельно в г. Вилючинске и не оказывает материальной помощи на содержание дочери.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО2 в г. Владивостоке в период с 

<

дата> по 

<

дата> была произведена в соответствии с вышеуказанными положениями закона, постановления Правительства РФ и соответствовала фактическому месту её жительства.

Доказательства того, что при регистрации ФИО2 по месту жительства в г. Владивостоке были представлены несоответствующие действительности сведения или документы, либо имели место неправомерные действия должностных лиц, в материалы дела не представлены.

В связи с этим снований признавать незаконной регистрацию ФИО2 по вышеуказанному адресу не имеется.

Кроме того административным истцом пропущен срок на обращение в суд. В административном иске ФИО1 ссылается на то, что о регистрации дочери в г. Владивостоке ему стало известно в августе 2017 года. Административный иск подан в суд 

<

дата>, т.е. с пропуском 3-месячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Доводов относительно причин пропуска срока в исковом заявлении ФИО1 не приводит.

Доводы ФИО1 о том, что его дочь проживала с бабушкой в г. Владивостоке периодически и ему не было известно о регистрации дочери в г. Владивостоке неубедительны.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 ча о признании незаконным действия УФМС России по Советскому району в г. Владивостоке по регистрации ФИО2 по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> и возложении обязанности по аннулированию регистрации за период с 

<

дата> по 

<

дата> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 

<

дата>.

Председательствующий: