№7а-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Анадырь 22 июля 2019 года

Заместитель председателя суда Чукотского автономного округа Калинина Н.Л., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО) ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Анадырского городского суда от 24 мая 2019 года по делу №5-105/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» (далее - ГАПОУ ЧАО «ЧМК»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка города Анадыря от 4 марта 2019 года ГАПОУ ЧАО «ЧМК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Решением судьи Анадырского городского суда от 24 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка города Анадыря от 4 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи городского суда руководитель Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО ФИО1 (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) ссылается на допущенные при производстве по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения, просит отменить решение судьи Анадырского городского суда от 24 мая 2019 года. 

В возражениях на жалобу защитник ГАПОУ ЧАО «ЧМК» ФИО2 просит оставить решение судьи Анадырского городского суда без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Изучив решение судьи Анадырского городского суда от 24 мая 2019 года, проверив материалы дела об административном правонарушении №5-105/19, оценив доводы жалобы и возражений на неё, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

Согласно постановлению мирового судьи от 4 марта 2019 года 25 декабря 2018 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

...>, юридическое лицо ГАПОУ ЧАО «ЧМК» не уплатило административный штраф, назначенный постановлением от 12 октября 2018 года №122, в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка города Анадыря и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАПОУ ЧАО «ЧМК», судья городского суда, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, исходил из того, что на момент составления руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО 16 января 2019 года протокола об административном правонарушении постановление от 12 октября 2018 года №122 было оплачено. В связи с этим судья пришёл к выводу о том, что совершённое ГАПОУ ЧАО «ЧМК» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Довод жалобы должностного лица о недостаточной мотивированности решения судьи городского суда от 24 мая 2019 года заслуживает внимания.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, основанным в силу ст.24.1, 26.11 КоАП РФ на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу.

Судья городского суда в обоснование своего решения о малозначительности административного правонарушения сослался только на факт уплаты штрафа юридическим лицом до составления протокола. 

Однако сам по себе данный факт является недостаточным для вывода о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, - формальный, то есть не требует наступления каких-либо последствий, считается оконченным с момента совершения правонарушения.

Какие-либо обстоятельства, относящиеся к характеру правонарушения, роли правонарушителя – юридического лица, которые позволяли бы сделать вывод о малозначительности совершённого юридическим лицом административного правонарушения, в решении не приведены, что свидетельствует о нарушении судьёй городского суда норм процессуального права при отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. 

Вместе с тем в силу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исключение составляют случаи появления новых или вновь открывшихся обстоятельств или совершения имеющих фундаментальный, принципиальный характер существенных нарушений, повлиявших на исход дела.

В данном деле такого рода существенные нарушения судьёй городского суда не допущены, в связи с чем вступившее в законную силу решение не подлежит отмене. 

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя суда Чукотского автономного округа

постановил:

решение судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 24 мая 2019 года, вынесенное в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Чукотского автономного округа 

Н.Л. Калинина