Дело №а-285/2024 года 

УИД 07RS0004-01-2024-000318-50 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 

06 марта 2024 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б., 

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела УФССП России по КБР ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель Чегемского районного отдела УФССП России по КБР ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлениями ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР и ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ответчик признана виновным в совершении ряда административных правонарушений в области правил дорожного движения и ей назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму в размере в размере 28 424 рублей 92 копеек. На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении ответчика возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём последняя надлежащим образом была уведомлена, а также предупреждена, что в отношении неё может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. До настоящего времени ответчиком штрафы не оплачены. Ответчик не предупредила, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель Чегемского районного отдела УФССП России по КБР ФИО1 извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие. 

Почтовая корреспонденция, направленная ФИО2 согласно отчету об отслеживании возвращена в суд с отметкой «Почты России» «истек срок хранения», что применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, и статьей 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 года № 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения (статья 100 КАС РФ, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без его участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). 

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. 

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таких оснований в данном деле не установлено.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, постановлениями ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР и ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ответчик признана виновным в совершении ряда административных правонарушений в области правил дорожного движения и ей назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму в размере в размере 28 424 рублей 92 копеек. На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении ответчика возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём последняя надлежащим образом была уведомлена, а также предупреждена, что в отношении неё может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. До настоящего времени ответчиком штрафы не оплачены. Ответчик не предупредила, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ФИО2 была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, а также предупреждена, что в отношении неё может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. До настоящего времени ответчиком штраф не оплачен. Ответчик также не предупредила, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При таких обстоятельствах, исковые требования судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела УФССП России по КБР ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Чегемского районного отдела УФССП России по КБР ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также установить временное ограничение на право управления транспортными средствами, имеющееся на основании водительского удостоверения серия № с категорией № выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КБР №1, до исполнения обязательств по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Чегемском районном отделе УФССП России по КБР, либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Чегемский районный суд КБР.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова