дело №2-452/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А., 

при секретаре Ломакиной Т. В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 8 июня 2020 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на подземных работах, предусмотренных Списком №1.

По результатам рассмотрения данного заявления истцу в назначении пенсии отказано, при этом в его специальный стаж не включены периоды работы с 1 января 1991 г. по 7 ноября 1995 г. и с 14 ноября 1995 г. по 10 июня 1998 г., имевшие место на территории Республики Казахстан. 

Инициировав судебное разбирательство, ФИО1 просил включить в его страховой и специальный стаж периоды осуществления трудовой деятельности с 1 января 1991 г. по 7 ноября 1995 г. и с 14 ноября 1995 г. по 10 июня 1998 г., а также обязать Управление пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе назначить ему досрочную страховую пенсию с 8 июня 2020 г. 

В ходе судебного разбирательства, с учетом поступивших из Республики Казахстан подтверждающих документов, истцу в специальный стаж пенсионным органом в бесспорном порядке был включен период работы с 1 января 1991 г. по 7 ноября 1995 г. и с 8 июня 2020 г. назначена пенсия. 

В связи с этим, ФИО1 уменьшил исковые требования, просил включить в его страховой и специальный стаж период работы с 14 ноября 1995 г. по 10 июня 1998 г. в должности «подземный горнорабочий очистного забоя, подземный горный мастер» и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода с 8 июня 2020 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 6 названной статьи перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в действовавшем до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с пп. «а» п. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Названным Списком № 1 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 – «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, приисков» предусмотрены: «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» - позиция 1010100а, «Руководители и специалисты подземных участков» - позиция 1010100б.

Как следует из копии трудовой книжки истца, с 14 ноября 1995 г. он был принят на участок №5 подземным горнорабочим очистного забоя по V разряду на шахту имени Костенко (запись №13). В соответствии с записью №14 шахта имени Костенко с 1 июля 1996 г. входит в состав АО «Испат-Кармет» на основании Постановления Правительства Республики Казахстан от 28 июня 1996 г. № 812. С 3 декабря 1996 г. ФИО1, согласно записи №16, назначен горным мастером на участок №4, а в последующем уволен с 10 июня 1998 г., о чем в трудовой книжке сделана запись №17 (л. д. 16-20).

8 июня 2020 г. ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается его заявлением №163675/20 (л. д. 13-15).

Из решений Управления пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе, связанных с рассмотрением указанного заявления, следует, что период работы истца с 14 ноября 1995 г. по 10 июня 1998 г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя и горного мастера на шахте имени Костенко, не включен ни в страховой, ни в специальный стаж работы, поскольку указанные периоды работы после распада СССР могут быть учтены, только при подтверждении компетентными органами (л. 

<

...>, 35-36).

В настоящее время с 8 июня 2020 г. истцу назначена досрочная страхования пенсия, но указанный период с 14 ноября 1995 г. по 10 июня 1998 г. в стаж для назначения пенсии не включен (л. д. 50).

Вместе с тем, факт работы истца в спорный период подтвержден представленными им в оригиналах справками, уточняющими особый характер работы или условия труд, необходимые для назначения льготной пенсии. 

Так согласно справке Угольного департамента ОАО «Испат-Кармет» шахта имени Костенко от 8 ноября 2002 г. №П-56 ФИО1 работал полный рабочий день:

- с 14 ноября 1995 г. по 3 декабря 1996 г. (1 год 19 дней) в производстве шахты Костенко в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда на участке №5 (приказ от 13 ноября 1995 г. №1844-к), что предусмотрено Списком №1, разделом «Горные работы», подразделом 1010100а. Основание: Список №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, платежные ведомости 1995-1996 г. г., табель учета рабочего времени за 1995-1996 г. г., ЕТКС 88 г., должностная инструкция, приказ о дополнительном отпуске за 1995-1996 г.г., журналы по технике безопасности за 1995-1996 г. г., табель отпусков за 1995-1996 г. г.; 

- с 3 декабря 1996 г. по 1 января 1997 г. (28 дней) в производстве шахты Костенко в качестве подземного горного мастера на участке №4 (приказ от 2 декабря 1996 г. №1899-к), что предусмотрено Списком №1, разделом «Горные работы», подразделом 1010100б. Основание: Список №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, платежные ведомости 1996 г., табель учета рабочего времени за 1996 г., ЕТКС 88 г., должностная инструкция, приказ о дополнительном отпуске за 1996 г., журналы по технике безопасности за 1996 г., табель отпусков за 1996 г., штатное расписание за 1996 г. (л. д. 27). 

Справкой от 3 ноября 2002 г. № П-56 подтверждается, что ФИО1 работал полный рабочий день с 1 января 1997 г. по 10 июня 1998 г. (1 год 5 месяцев 10 дней) в производстве шахты Костенко в качестве подземного горного мастера на участке №5 (приказы от 28 января 1997 г. №130-к, от 22 июня 1998 г. № 1430-к, от 6 ноября 1995 г. № 545), что предусмотрено Списком №1, разделом «Горные работы», подразделом код 1010100б. Основание: Список №1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, платежные ведомости 1997-1198 г. г., табель учета рабочего времени за 1997-1998 г. г., ЕТКС 88 г., должностная инструкция, приказ о дополнительном отпуске за 1997-1998 г. г., журналы по технике безопасности за 1997-1998 г. г., табель отпусков за 1997-1998 г. г., штатное расписание за 1997-1998 г. г. (л. д. 28).

Согласно маркшейдерской справке от 8 ноября 2002 г. №1-1169, выданной ФИО1 для уточнения особого характера работы для назначения пенсии по Списку №1, способом отработки пластов месторождения Карагандинского угольного бассейна, разрабатываемых шахтой имени Костенко ОАО «Испат-Кармет» (ранее – Карагандауголь) – подземный. Поле шахты вскрыто клетевыми и скиповымми стволами глубиной от 375,4 метра до 857,54 метра (л. д. 29).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал полный рабочий день на подземных работах на шахте им. Костенко в период с 14 ноября 1995 г. по 3 декабря 1996 г. в должности «подземный горнорабочий очистного забоя», с 3 декабря 1996 г. по 1 января 1997 г. и с 1 января 1997 г. по 10 июня 1998 г. в должности «подземный горный мастер», что подтверждено не только записями в трудовой книжке, но и выданными работодателем справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный и страховой стаж истца.

В связи с включением в специальный стаж периода работы, который при назначении пенсии не учитывался, на пенсионный орган должна быть возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с 8 июня 2020 г., то есть даты назначения пенсии. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области зачесть в страховой стаж и в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на подземных работах, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горного мастера. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области произвести с 8 июня 2020 г. перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенного в стаж работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на подземных работах, периода работы с 14 ноября 1995 г. по 10 июня 1998 г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 ноября 2020 г. 

Судья подпись Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 г.