Дело № 2-729/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 июня 2018 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В. 

при секретаре: Мамаевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, поясняя, что он является инвалидом ................ группы и имеет право на компенсацию оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В его собственности находится квартира по адресу: ................. Он обратился к ответчику посредством МФЦ с заявлением по вопросу предоставления компенсации, в чем ему неправомерно отказано, так как он зарегистрирован по месту жительства в г. Москве. Однако он фактически проживает на территории Московской области. Просит признать отказ в предоставлении мер социальной поддержки незаконным и обязать ответчика выплачивать ему такую компенсацию с февраля 2018г. 

Представитель ответчика Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области (по доверенности ФИО2) иск не признала и пояснила, что отказ в праве на компенсацию основан на ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46. Истец зарегистрирован по месту жительства в г................, фактически проживает с семьей в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: ................, что установлено решением Дмитровского городского суда Московской области от 26.06.2017. Семье ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки в части компенсации за коммунальные услуги Дмитровским управлением социальной защиты населения. Пенсия по инвалидности назначена и выплачивается ФИО1 по месту жительства в г. Москве. Факт наличия у него в собственности квартиры в г. Лобня сам по себе не свидетельствует о наличии у ФИО1 места жительства по указанному адресу. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-фз от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со статьей 28.2 указанного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Как указано в ч.1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, регулируется одноименным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46.

В соответствии с п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством РФ и законодательством Московской области.

В силу п. 17 Порядка основаниями для отказа в назначении компенсации является, в том числе отсутствие у получателя права на получение компенсации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом ................ группы по общему заболеванию (л.д.13), зарегистрирован по месту жительства по адресу: ................, имеет в собственности квартиру по адресу: ................ (л.д.6-7).

Истцом не оспаривается, что фактически он проживает в принадлежащей ему квартире по адресу: ................. Данное обстоятельство следует также из решения Дмитровского городского суда Московской области от 26.06.2017, вступившего в законную силу 18.09.2017, которым за его супругой ФИО3 признано право на получение удостоверения многодетной семьи в связи с проживанием семьи (она, муж, трое детей) по указанному адресу.

23.03.2018 ФИО1 посредством подачи документов в МКУ «МФЦ г. Лобня» обратился в Лобненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении компенсации оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в чем уведомлением от 27.03.2018 ему отказано (л.д.5, 8, 14).

Суд считает отказ Лобненского управления социальной защиты населения в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг правомерным, так как ФИО1 в принадлежащей ему квартире в г. Лобня не проживает. Меры социальной поддержки в части компенсации за коммунальные услуги ему предоставлены по адресу фактического проживания в г. Яхрома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.В. Платова 

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018