Дело № 2-1873/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Ж.В. Афанасьевой, 

при секретаре С.А. Тлеуове, 

с участием истца Н.С. Привалко,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, в обоснование указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей, что подтверждается Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19.10.2005 г. и решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.02.2006 г.

Жилых помещений в собственности не имеет.

На основании постановления администрации МО Оренбургский район № 1 от 17.09.2013г., была включена в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

28.03.2017 года истец обратилась в администрацию МО Оренбургский район с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на которое 17.04.2017 получен ответ №, согласно которому в предоставлении жилья отказано.

В настоящее время ФИО4 обучается в 

<

данные изъяты> В распоряжении данного учебного заведения общежитий и иных мест, для проживания обучающихся, нет.

Указывает, что право на обеспечение жилым помещением истца не реализовано, в связи с чем она подлежит обеспечением жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.12.1996. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургского района Оренбургской области в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве, представленном в суд, согласно которому ФИО4 поставлена на учет и внесена в список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате постановки на учет на основании протокола заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области № 1 с 17.09.2013, т.е. после вступления в силу новой статьи 98.1 ЖК РФ согласно, которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Оренбургской области от 27.02.2013 года №1420 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу указанного Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся до 1 июня 2013 года в Список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области.

Согласно информации органов опеки и попечительства Управления образования администрации МО Оренбургский район, номер заявителя в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот - 34.

Предоставление жилого помещения ФИО4, вне очереди, на основании решения суда, нарушит права других детей-сирот, жилье для которых предоставляется также в порядке очередности. Исходя из выше изложенного, административный порядок предоставления жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, подменяется судебным.

Считают, что администрация МО Оренбургский район действует в соответствии с ЖК РФ, следует нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов ФИО4, не создает препятствия в реализации ее права на получение специализированного жилья.

В дальнейшем, предоставление нуждающимся специализированных жилых помещений будет осуществляться по Списку, согласно очередности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в соответствии с которым, с заявленными требованиями Правительство Оренбургской области не согласно по следующим основаниям.

ФИО4 состоит в Списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности.

Считают, что в данном случае не нарушено право ФИО4 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В случае предоставления ФИО4 жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее.

ФИО4 принята на учет и внесена в Список детей-сирот, в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате постановки на учет, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди с более ранней датой постановки на учет.

Формирование двух очередей (первая - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилье которым предоставляется по решению суда, и вторая - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные в Список по дате постановки на учет, не имеющие аналогичные решения суда) приводит к нарушению конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих во второй очереди.

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

В связи с вышеизложенным, просят в иске ФИО4 отказать.

Указывают на трудоемкость процесса приобретения жилых помещений для детей-сирот и отсутствие средств на указанные цели в бюджете текущего финансового года, в связи с чем просят суд, в случае удовлетворения исковых требований, в резолютивной части решения установить разумный срок для исполнения решения суда, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по обеспечению жилым помещением - в течение двух лет (для г. Оренбурга - в течение пяти лет).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом согласно свидетельству о рождении № родителями ФИО4 являются ФИО1 и ФИО2, лишенные в отношении неё родительских прав в соответствии с вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2005 года и от 02 февраля 2006 года соответственно.

На основании постановления администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 20.03.2012 года №, ФИО4 с 20.03.2012 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Согласно письму Управления образования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 04.03.2016 года № ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с протоколом заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области от 17.09.2013 года №1.

В соответствии с ответом администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 17.04.217 года № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, порядковый номер 34. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности, установленной списком на предоставление жилых помещений, после его приобретения за счет средств федерального и областного бюджетов. 

Судом установлено, что ФИО4 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством. 

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет). 

В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО4

При этом требование о предоставлении жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не основано на законе, поскольку решение подлежит исполнению непосредственно после вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО4 жилое помещениеза счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ж.В. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017 года.