Дело № 2а- 774/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г., 

при секретаре Великой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МБОУ Зареченская классическая гимназия, ФИО2 о признании отказа в представлении информации незаконным, обязании представить информацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области к МБОУ Зареченская классическая гимназия с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена директор МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3

В обоснование заявленных требований указала, является индивидуальным предпринимателем, без образования юридического лица, по оказанию юридической помощи. В связи с осуществлением юридической деятельности, 23.09.2019 года на имя директора МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2 нарочно через доверителя направлен запрос, с просьбой представить информацию относительно ФИО3, а именно документы по начислению заработной платы. 

21.10.2019 года получен отказ в представлении указанной информации. 

Считает отказ директора МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2 в предоставлении информации незаконным. Поскольку данная информация необходима для защиты интересов доверителя в суде.

Просила признать отказ директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Зареченская классическая гимназия ФИО2 в представлении сведений в отношении доверителя незаконным, привлечь к административной ответственности за неправомерный отказ в представлении информации, обязать в недельный срок со дня вынесения постановления представить запрошенную информацию. 

Определением суда от 25.10.2019 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 в части привлечения директора МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2 к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, просила удовлетворить административный иск в полном объеме. 

Представитель административного ответчика МБОУ Зареченская классическая гимназия, директор МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили возражения на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание также не явилась заинтересованное лицо ФИО3, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих (полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункта статьи 62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу положений части 4 вышеуказанной статьи, правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Из материалов дела следует, административный истец ФИО1 обратилась 23.09.2019 года к директору МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2 с запросом о выдаче документов, в связи с осуществлением юридической деятельности. 

В представленном запросе указала, к ней за юридической консультацией обратилась ФИО3, в целях оказания квалифицированной юридической помощи административный истец просит представить следующие документы:

приказ об изменении заработной платы педагогического работника с 01.09.2016 года; 

-приказ об утверждении Положения об оплате труда (октябрь 2016года);

- приказ об утверждении изменений в Положении об оплате труда (март 2017 года); 

-дополнительное соглашение с учителем ФИО3 № 4, № 5 от 2017 года; 

-Положение о стимулирующих выплатах с 01.09.2016 года -2018 год; -

-штатное расписание на 2014-2015 учебный год, 2015-2016 учебный год, 2016-2017 учебный год, 2017-2018 учебный год; 

-помесячное поступление стимулирующей части заработной платы с 01.09.2014 года по май 2018 год;

- фонд заработной платы и стимулирующий фонд на 2014-2015 учебный год, 2015-2016 учебный год, 2016-2017 учебный год, 2017-2018 учебный год; 

-приказ о повышении должностного оклада с августа-сентября 2016 года; 

-протоколы заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат с 2014-2015 учебный год, 2015-2016 учебный год, 2016-2017 учебный год, 2017-2018 учебный год; 

-протокол педсовета, на основании которого установлены критерии по стимулирующим выплатам;

- положение о премировании (май 2017 года); приложение № 1 к приказу № 178 от 11.04.2018 года «Об изменении в расписании». 

21.10.2019 года в адрес административного истца ФИО1 директором МБОУ Зареченская классическая гимназия ФИО2 направлен письменный ответ на её обращение, в котором указано на невозможность предоставить запрашиваемую информацию без подтверждения полномочий, в связи с отсутствием доверенности, подтверждающий круг полномочий по представительству интересов ФИО3

Суд полагает, оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку как усматривается из материалов дела, к запросу ФИО1 не приложена доверенность либо договор на оказание услуг, удостоверяющий круг ее полномочий на представление интересов ФИО3

Ссылка в запросе о том, что ФИО3 поддерживает запрос юриста, не является основанием для выдачи документов ФИО1 в отсутствие подтверждения ее полномочий.

Более того, к административному исковому заявлению приложено заявление ФИО3 в адрес директора Зареченской гимназии от 23.09.2019 года, в котором последняя просит предоставить ей документы по запросу юриста ФИО1, то есть предоставить непосредственно ФИО3

Кроме того, следует отметить, что анализ перечня запрашиваемых документов позволяет сделать вывод о том, что они не являются индивидуальными актами, касающимися конкретно ФИО3 (за исключением дополнительного соглашения), затрагивают персональные данные всех работников гимназии.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении информации не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Зареченская классическая гимназия, ФИО2 о признании отказа в представлении информации незаконным, обязании представить информацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2019 года.

Судья Сайфутдинова В.Г.