Дело № 2-32/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 23 января 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 (межрайонное) включить в специальный страховой стаж период работы с 16 августа 1984 года по 15 июля 2001 года в должности прораба совхоза имени Куйбышева и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года, признав незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 180000015539/456371/18 от 30 августа 2018 г.

В обоснование иска указал, что он с 16 августа 1984 года по 15 июля 2001 года проработал в должности, дающей в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены профессии мастера строительных и монтажных работ, производитель работ в разделе Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; Списком № 2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены профессии мастер (десятник), прораб в разделе «Строительство зданий сооружений».

28 августа 2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением № 180000015539/456371/18 от 30 августа 2018 г. ему в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчик необоснованно не засчитал ему в специальный стаж периоды работы: с 16 августа 1984 года по 15 июля 2001 года в должности прораба совхоза имени Куйбышева. Для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии необходимо учесть следующие обстоятельства и доказательства:

так, в соответствии с «квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.09.1998 года № 37, производитель работ (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке и прочее;

согласно трудовой книжке (вкладыш в трудовую книжку РОС № от 15 сентября 1978 г.) он с 16 августа 1984 года по 15 июля 2001 года работал в должности прораба в совхозе им. Куйбышева;

архивной выпиской от 27 августа 2018 г. № 886 подтверждается, что он был принят в совхоз имени Куйбышева 15 августа 1984 г. прорабом, а также согласно приказам, начиная с 1985 г. по 2001 г. ему предоставлялись отпуска по должности прораба;

из архивной справки от 24 августа 2018 г. № 879 о выплате заработной платы с 1984 г. до 1990 г., архивной справки от 24 августа 2018 г. № 880 о выплате заработной платы с 1991 г. до 1996 г., архивной справки от 24 августа 2018 г. № 1337 о выплате заработной платы с 1997 г. до 2003 г. усматривается, что в указанные периоды ему регулярно выплачивалась заработная плата;

сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 июля 2018 г. подтверждают отчисление работодателем в спорный период сумм страховых взносов.

Кроме того указывает, что ведение строительных работ совхозом имени Куйбышева и его участие в них подтверждается письменными доказательствами:

в 1984 г. - типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 08.09.1984г. по капитальному ремонту коровника; актом от 13.11.1984г. приемки выполненных работ, листом строительных материалов, сметой капитального ремонта 4-х рядного коровника в с. Б-Мичкас; типовыми договорами на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 18.11.1984г., от 15.05.1984 г. на выполнение работ по капитальному ремонту телятника на 160 голов; сметами на капремонт, актами выполненных работ к ним; сметой на капремонт коровника на 120 голов в Б-Мичкасском отделении колхоза им. Куйбышева Нижнеломовского района Пензенской области 1984г. и актами выполненных работ; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 15.05.1984г. на выполнение капитального ремонта автомобильных весов грузоподъемностью 30 тонн, актом на выполненные работы;

в 1985 г. - актом приемки законченного капитального ремонта Атмиского отделения от 01.10.1985г.; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 1985г. на капитальный ремонт 16-ти квартирного жилого дома; сметой и калькуляцией на работу к нему; актом выполненных работ по капитальному ремонту 16-ти квартирного жилого дома с. Атмис отделения колхоза им. Куйбышева Нижнеломовского района Пензенской области от 30.07.1985г.; актом приемки выполненных работ по строительству автодороги за март 1985г.; калькуляцией устройства фундаментов под колонны, строительство ЗАВ-40 от 10.05.1985г.; актом выполненной работы (общестроительные работы) за май 1985г.; типовыми договорами на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 11.01.1985г. на капитальный ремонт 8-ми квартирного жилого дома, от 20.04.1985г. на капитальный ремонт отопления 16-ти квартирного жилого дома; актом приемки выполненных работ; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 26.05.1985г. на капитальный ремонт кузницы в с. Атмис, а также сметой, калькуляцией и актом выполненных работ к нему; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 26 мая 1985г. на капитальный ремонт 8-ми квартирного жилого дома (отопления), актом выполненных работ, сметой и калькуляцией к нему; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 05.06.1985г. на капитальный ремонт конторы Атмисского отделения, расчетной ведомостью, актом приемки выполненных работ, сметой капремонта к нему; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 29.05.1988г. на капитальный ремонт крытого тока, сметой капремонта 1985 г. и актами выполненных работ к нему от 05.05.1985г., от 12.06.1985г.; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от мая 1985г. на строительство ЗАВ-40; актом на выполненные работы по капремонту 8-ми квартирного жилого дома в с. Атмис от 13.02.1985г.; актами выполненных работ по капремонту 8-ми кв. жилого дома в с. Атмис от 25.01.1985г., от 05.04.1985г., от марта 1985г., а также дефектной ведомостью, расчетом затрат времени, аккордным нарядом-заданием, калькуляцией к нему, сметой по капремонту 8-ми кв. ж/д в совхозе им. Куйбышева 1985г.; актами выполнения работы; актом на выполнение работы по капитальному ремонту отопления 16-ти квартирного жилого дома от 28.06.1985г.; актом на выполнение работы по капремонту 8-ми квартирного жилого дома в колхозе им. Куйбышева 1985г.; аккордным нарядом - заданием по капремонту конторы Атмисского отделения от 26.08.1985г.; книгой приказов директора совхоза им. Куйбышева, начатой в октябре 1984 года, в которой имеются приказы, где истец значится в должности прораба, и приказы, подтверждающие, что совхоз вел строительную деятельность (приказы по совхозу им. Куйбышева № от 23.10.1984г., № от 31.01.1985г., № от 22.02.1985г., № от 20.02.1985г., № от 12.03.1985г., № от 09.04.1985г., №-А от 02.09.1985г., № от 21.11.1985г.);

в 1986 г. - типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 20.05.1986г. на строительство автодороги, калькуляцией, расчетом времени и аккордным нарядом заданием к нему; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 25.03.1986г. на строительство двухквартирного жилого дома № и расчетом времени к нему, типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 30.12.1986г., а также дефектной ведомостью, аккордным нарядом-заданием к нему; аккордным нарядом-заданием 1986г. по выполнению полного объема работ капитального ремонта МТФ №; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 30.08.1986г. на заготовку материалов и подготовку производственных работ по строительству 2-х квартирного жилого дома № листом материалов на строительство 2-х квартирного жилого дома с 3-х комнатными квартирами 1986г.; типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 25.03.1986г. на капитальный ремонт полевого стана Б-Мичкас; типовым договором… от 24.03.1986г. на капитальный ремонт полевого стана Б-Мичкас, аккордным нарядом-заданием к нему; типовым договором... на капитальный ремонт МТФ Б-Мичкас (родильное отделение, телятник); типовым договором… на капитальный ремонт МТФ Б-Мичкас (родильное отделение, телятник), калькуляциями к нему, дефектной ведомостью на МТФ Б-Мичкас 1986г.; типовым договором … от 01.06.1986г. на капитальный ремонт МТФ № с. Атмис; калькуляцией и сметой по ремонту коровника на 120 голов Б-Мичкас от 25.09.1986г.; типовым договором… от 25.04.1986г. по строительству 2-х квартирного жилого дома № аккордным нарядом-заданием полного объема работ на строительство навеса для хранения сена от 01.08.1986г.; расчетом времени и калькуляцией к нему, типовым договором… на капитальный ремонт теплотрассы, калькуляцией к нему, типовым договором... от 25.04.1986г. и калькуляцией; листом материалов на строительство 2-х квартирного жилого дома с 3-х комнатными квартирами 1986 г.; справкой, калькуляцией к нему; актом на выполненные работы к нему от 05.08.1986г.

в 1987 г. - типовыми договорами на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности, в том числе, от 28.04.1987г. на заготовку материалов; от 10.09.1987г. на капитальный ремонт МТФ №; от 31.08.1987г. на капитальный ремонт МТФ №; от 20.08.1987г. на капитальный ремонт МТФ в с. Б-Мичкас (4-х рядный коровник); от 20.08.1987г. на капитальный ремонт МТФ в с. Б-Мичкас (2-х рядный коровник); от 20.08.1987г. на капитальный ремонт МТФ в с. Б-Мичкас (3-х рядный коровник №); от 05.05.1987г. на строительство 2-х квартирного жилого дома №; от 28.04.1987г. на строительство 2-х квартирного жилого дома №; от 10.05.1987г. на строительство АВМ-065 РЖ; от 30.09.1987г. на строительство одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас; от 01.07.1987г. по строительству навеса для хранения сена; на выполнение работ временными строительными бригадами 1987г. по строительству одноквартирного жилого дома с. Б-Мичкас СМР-21,0, сроки выполнения: с 30.09.1987г.- по 30.12.1987г.; от 30.05. 1987г. по строительству одноквартирного жилого дома с. Б-Мичкас, выполнение и сроки работы: с 30.05.1987г. по 29.07.1987г.; от 30.09.1987г. по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас, выполнение и сроки работы: с 30.09.1987г. по 30.12.1987г.; от 28.04.1987г. по строительству 2-х квартирного жилого дома; от 28.04.1987г. по строительству 2-х квартирного жилого дома №; от 1987г. на капитальный ремонт свинарника-маточника с. Б-Мичкас;

калькуляциями, в том числе от 1987 г.; по капитальному ремонту МТФ № с. Атмис; по кап. ремонту свинарника-маточника 1987г.; по кап. ремонту свинарника-маточника (общестроительные работы);

актами приемки капитального ремонта, в том числе, актом приемки капитального ремонта МТФ от 30.10.1987г.; актом на выполнение работы по строительству одноквартирного жилого дома Б-Мичкас от 26.11.1989г.; актом материалов по строительству 1987г. по кап. ремонту свинарника-маточника; актом материалов по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас;

аккордными нарядами - заданиями, в том числе, от 20.02.1987г., по строительству АВМ-0,63 1987г.; от 30.11.1987г. по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас; от 30.10.1987г. по подготовке производства работ на строительство одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас; от 30.11.1987г. по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас; от 30.10.1987г. по одноквартирному жилому дому № с. Б-Мичкас; по строительству одноквартирного жилого дома с. Атмис 1987г.; от 1987г. по капитальному строительству 2-х квартирного жилого дома; от 30.10.1987г. по строительству 2-х квартирного жилого дома; по капитальному ремонту свинарника-маточника на 18 свиней; от 1987г. по капремонту свинарника-маточника на свиноматок, учетным листом труда и выполненных работ 1987г., ведомостью от 31.08.1987г.;

в 1989 г. - типовыми договорами на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности 1989г. на капитальный ремонт МТФ Б-Мичкас (2-х рядного коровника №); от 01.10.1989г. на строительство одноквартирного жилого дома № в с. Б-Мичкас, сроки на выполнение с 01.10.1989г. по 30.12.1989г.; на капитальный ремонт биотермической ямы от 20.10.1989г.; на выполнение капитального ремонта детского сада на 25 мест в с. Атмис 1989г.;

актами, в том числе, актом на капитальный ремонт МТФ в с. Б-Мичкас (2-х рядный коровник) 1989г.; актом приемки выполненных работ по капитальному ремонту детсада на 50 мест в с. Атмис с/за им. Куйбышева от 25.08.1989г.; актом приемки законченного капитального ремонта МТФ в с. Б-Мичкас (2-х рядного коровника) 22.09.1989г.;

калькуляциями, аккордными нарядами-заданиями: калькуляцией капитального ремонта свинарника-маточника 1989г. (составил ФИО3); калькуляциями 1989г. (составил ФИО3); аккордным нарядом-заданием от 25.11.1985г. по строительству одноквартирного жилого дома Б-Мичкас; по капитальному строительству на общестроительные работы одноквартирного жилого дома 1989г.; по производству работ 2-х квартирного жилого дома 1989г.; на капитальный ремонт МТФ в с. Б-Мичкас (2-х рядный коровник) 1989г.;

сметами капитального ремонта МТФ Б-Мичкас, совхоз имени Куйбышева (2-х рядный коровник №) 1989г.; на капитальный ремонт детсада с. Атмис 1989г.;

нарядом на сдельную работу для бригады 1989г.; учетным листом тракториста - машиниста, в котором значатся работы, осуществляемые по капитальному ремонту летнего лагеря 1989г.; учетным листом труда и выполненных работ по капитальному ремонту летнего лагеря МТФ № 1989г.;

в 1992 г.: трудовым соглашением от 15.08.1992г., актом приемки выполненных работ от 28.09.1992г. на ремонт МТФ №; актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.09.1991г., нарядом на сдельную работу для бригады на строительство одноквартирного жилого дома ФИО5 10.11.1991г.-1992г.; нарядом от июля-августа 1990г. на сдельную работу по строительству одноквартирного дома; от января 1990г. на ремонт сарая квартиры; от октября 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома ФИО1; от сентября 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома в с.Атмис; от 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома; от 1990г. на строительство ЗАВ-25; от 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома №; нарядом от января 1990г. на ремонт сарая квартиры; нарядом от октября 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома ФИО1; нарядом от сентября 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома в с. Атмис; нарядом от 1990 г. на строительство одноквартирного жилого дома; нарядом от 1990г. на строительство ЗАВ-25; нарядом от 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома №; нарядом от сентября 1990г. на строительство автодороги; нарядом от 1990г. на капремонт телятника; нарядом от августа 1990г. на строительство электрокотельной; нарядом от 1990г. на строительство ЗАВ-25; нарядом от сентября 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома; нарядом от ноября 1990г. на строительство жилого дома; нарядом от ноября 1990г. на строительство жилого дома; нарядом от 1990г. на строительные работы; нарядом от 1990г. на подготовительные работы для строительства одноквартирного жилого дома; нарядом от 1990г. на текущий ремонт; нарядом от 1990г. на перевозку колец погребов; нарядом 1990г. на строительство одноквартирного жилого дома;

сметами, в том числе, на капитальный ремонт МТФ № с. Атмис совхоза им Куйбышева Нижнеломовского района Пензенской области 1992г.; от 1990г. на строительство биотермической ямы; от 1990г. на капитальный ремонт МТФ (2-х рядный коровник) в с.Б.Мичкас;

приказами по совхозу им. Куйбышева, в том числе, № от 21.12.1988г., о премировании строителей; № по совхозу им. Куйбышева от 07.01.1988г. «о плане капстроительства на 1988г.», о выделении земельных участков для строительства водоснабжения, строительства площадок с твердым покрытием, № от 03.02.1988г., о создании комиссии при строительстве вновь строящихся объектов, № от 11.04.1988г., № от 13.04.1988г., «О возложении ответственности по охране труда» в целях обеспечения без аварийной работы автокрана при строительстве, № от 29.04.1988г. об установлении окладов, № от 06.01.1988г. «О возложении ответственности по технике безопасности»;

типовыми договорами от 1990г. на монтаж ЗАВ-25; на строительство автодороги; на строительство жилого дома;

калькуляциями от 1990г. на строительство автодороги с/з Куйбышева; на строительство автодороги;

учетным листом труда и выполненных работ 1990г. по капитальному ремонту МТФ (4-хрядный коровник) в с. Б. Мичкас.

ФИО3 указывает, что осуществлял работу постоянно, без перерыва и без перевода на другую работу в должности прораба, получал заработную плату, работал полный рабочий день в тяжелых условиях труда, а совхоз имени Куйбышева вел строительные работы по ремонту и реконструкций зданий и сооружений, для чего он и был принят на вышеуказанную должность.

Истец ФИО3 и его представители ФИО6 и ФИО7, допущенные к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и на дополнительно представленные письменные доказательства, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) ФИО8, действующая по доверенности от 21 ноября 2018 года, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что период работы истца ФИО3 с 16 августа 1984 года по 31 июля 2003 года в должности прораба не подлежит включению в специальный страховой стаж в связи с тем, что совхоз им. Куйбышева не является строительной организацией, документы, подтверждающие, что в спорный период совхозом осуществлялось строительство (реконструкция) объектов не были представлены, нет сведений о занятости истца на строительстве, справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует, в 2001 году льготный характер работы работодателем не кодируется. Организация ликвидирована. Кроме того, Списком не предусмотрена должность старшего прораба. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет.

28 августа 2018 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) № 180000015539/456371/18 от 30 августа 2018 г. ФИО3 в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа за работу по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Требуемый специальный стаж 7 лет 6 месяцев.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановление Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года предусматривает, что периоды льготной работы до 01 января 1992 года регламентируются постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», им же утверждён Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утверждён постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10).

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290100б-23419).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 2 разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно письму управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 17.12.1980 г. N 1987-9, правом на льготную пенсию по списку N 2 раздела ХХII пользовались прорабы строительных организаций, занятые на строительстве зданий и перечисленных в этом разделе работах. Прорабы, занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

Таким образом, для решения вопроса о включении периодов работы истца в должности прораба, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в льготный страховой стаж, подлежит установлению до 01 января 1992 года - занятость истца в должности прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а после 01 января 1992 года - выполнение одновременно двух условий: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком №2 в организациях, занятых строительством новых объектов, и производством работ по их реконструкции и ремонту, и полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязательным условием до 01 января 1992 года было подтверждение выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий и сооружений.

Наличие вышеназванных условий в период с 1 января 1985 года 31 декабря 1993 года установлено в судебном заседании.

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, производитель работ (прораб) имеет следующие должностные обязанности:

- осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ; оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей; контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей; оказывает помощь рационализаторам; организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

В связи с ликвидацией совхоза им. Куйбышева истец лишен возможности представить справку, уточняющую особый характер труда.

Между тем, истцом представлены доказательства того, что в период с 1 января 1985 г. по 31 декабря 1991 года (то есть до 01 января 1992 года) он работал в должности, поименованной в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а совхоз, в котором он работал, осуществлял деятельность, предусмотренную пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а в период с 01 января 1992 года - в должности, поименованной в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, имея при этом полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда, а совхоз имени Куйбышева осуществлял деятельность, предусмотренную пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Так из трудовой книжки ФИО3 следует, что он с 16 августа 1984 года принят в совхоз им. Куйбышева на должность прораба, с 15 июля 2001 года переведен мастером по строительству (следующая запись в трудовой книжке свидетельствует о переводе мастером по строительству с 01 апреля 2001 года), с 31 июля 2003 года уволен в связи с переводом в СПК «РАО Ломов».

Архивной выпиской № 986 от 27 августа 2018 г. администрации Нижнеломовского района Пензенской области подтверждается, что ФИО3 на основании личного заявления принят на должность прораба совхоза им. Куйбышева с 15.08.84 года.

Согласно этой же архивной выписке в приказах № по совхозу им. Куйбышева от 22.02.85 г., №-к от 04.12.85 г., №-к от 28.01.86 г., №-к от 20.02.87 г.; №-к от 9.03.88 г. №-к от 15.10.88 г., №-к от 2.12.88 г., №-к от 7.12.88 г., №-к от 19.12.89 г., №-к от 26.12.89 г. №-к от 10.01.91 г., №-к от 18.11.91 г. ФИО3 поименован как прораб.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в оспариваемый период времени совхозом им. Куйбышева производились строительные работы.

Факт занятости прораба ФИО3 на строительстве зданий и сооружений, ведение строительной деятельности совхозом им. Куйбышева подтверждается:

в 1985 году - 

списками руководящих работников и специалистов совхоза им. Куйбышева на 01.01.1985 и 10.07.1985, в которых соответственно под №30 и №28 значится прораб ФИО3;

списком специалистов совхоза им. Куйбышева, имеющих право на льготу по сельхозналогу, где значится прораб ФИО3;

актом приемки выполненных работ по строительству автодороги за март 1985г.;

книгой приказов, начатой в октябре 1984 года, в которой имеются приказы, где истец значится в должности прораба, и приказы, подтверждающие, что совхоз вел строительную деятельность: приказ № по совхозу им. Куйбышева от 31.01.1985г., в котором ФИО3 значится в должности прораба - ответственным по строительству; приказ № от 22.02.1985г., в котором значится «для строительства котельной выделить участок под застройку 0,50 га в с. Атмис»; приказ № по совхозу им. Куйбышева от 20.02.1985г., в котором значится: «для строительства двухквартирных жилых домов выделить участок под застройку в с. Атмис 0,25 га»; приказ № по совхозу им. Куйбышева от 12.03.1985г., которым ФИО3 назначен ответственным по строительству в должности прораба; приказ № по совхозу им. Куйбышева от 09.04.1985г., в котором значится: «в связи с планом капитального строительства на 1985г. выделить земельный участок в к-ве 0,3 га под строительство МТМ; приказ № по совхозу им. Куйбышева от 02.09.1985г., в котором значится: «выделить земельный участок под строительство ЗАВ-40 площадью 0,12 га»;

разрешением №52-85 от 30.03.1985 на строительство жилых домов в с. Атмис в с-зе им. Куйбышева со сроком окончания работ IV квартал 1985г.;

актом на скрытые работы от 25.10.1985 - гидроизоляция фундаментов и емкостей, технический надзор от застройщика - за подписью прораба ФИО3

в 1986 году -

списком руководящих работников и специалистов совхоза им. Куйбышева на 01.01.1986, в котором под №28 значится прораб ФИО3;

списком специалистов совхоза им. Куйбышева, имеющих право на льготу по сельхозналогу, где значится прораб ФИО3;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 25.03.1986г. на строительство двухквартирного жилого дома № и расчетом времени к нему;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 20.05.1986г. на строительство автодороги; калькуляцией, расчетом времени и аккордным нарядом-заданием на полный объем работ по строительству автодороги с-з им. Куйбышева от 20.05.1986г. к нему;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 30.12.1986г.; дефектной ведомостью от 10.07.1986г.; аккордным нарядом от 05.09.1986г.;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 30.08.1986г. на заготовку материалов и подготовку производственных работ по строительству 2-х квартирного жилого дома №;

листом материалов на строительство 2-х квартирного жилого дома с 3-х комнатными квартирами 1986г.;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 25.04.1986г. по строительству 2-х квартирного жилого дома №;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 25.04.1986г. и калькуляцией;

листом материалов на строительство 2-х квартирного жилого дома с 3-х комнатными квартирами1986г.; справкой 1986г.,калькуляцией 1986г.;

актом на выполненные работы по строительству 2-х квартирного жилого дома от 05.08.1986г;

сборником калькуляций по капитальному строительству (жилой дом, 2-х квартирный жилой дом, строительство автодороги…) за 1986 год, составленный ФИО3;

решением №29 от 24.02.1986 исполкома Н-Ломовского районного Совета народных депутатов о разрешении внутрихозяйственного строительства в с-зе им. Куйбышева автовесов на площади 0,2 га и водопровода на площади 1,0 га в с. Б.Мичкас;

разрешением №42-86 от 10.03.1986 на строительство двухквартирного жилого дома в с. Атмис в с-зе им. Куйбышева со сроком окончания работ IV квартал 1986г.;

разрешением №43-86 от 10.03.1986 на строительство двухквартирного жилого дома в с. Атмис в с-зе им. Куйбышева со сроком окончания работ IV квартал 1986г. и пр.;

в 1987 году - 

планом по труду в строительстве на 1987г., осуществляемого хозспособом в с-зе им. Куйбышева (составлен начальником ОКСа РАПО);

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 28.04.1987г. на строительство 2-х квартирного жилого дома №;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами от 05.05.1987г. на строительство 2-х квартирного жилого дома №;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами от 10.05.1987г. на строительство АВМ-065 РЖ;

аккордным нарядом заданием от 20.02.1987г.;

аккордным нарядом заданием по строительству АВМ-0,63 1987г.;

аккордным нарядом заданием от 30.11.1987г. по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами от 30.09.1987г. на строительство одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас;

аккордным нарядом заданием от 30.10.1987г. по подготовки производства - работ на строительство одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас;

аккордным нарядом заданием от 30.11.1987г. по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами 1987г. по строительству одноквартирного жилого дома с. Б-Мичкас СМР-21,0, сроки выполнения: с 30.09.1987г.- по 30.12.1987г.; калькуляцией, аккордным нарядом заданием от 30.10.1987г. по одноквартирному жилому дому № с. Б-Мичкас;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами от 30.05. 1987г. по строительству одноквартирного жилого дома с. Б-Мичкас, выполнение и сроки работы: с 30.05.1987г. по 29.07.1987г.;

учетным листом труда и выполненных работ 1987г.;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами от 30.09. 1987г. по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас, выполнение и сроки работы: с 30.09.1987г. по 30.12.1987г.;

актом материалов по строительству одноквартирного жилого дома № с. Б-Мичкас; аккордным нарядом заданием по строительству одноквартирного жилого дома с. Атмис 1987г.;

аккордным нарядом заданием 1987г. по капитальному строительству 2-х квартирного жилого дома; калькуляцией 1987г., аккордным нарядом заданием от 30.10.1987г. по строительству 2-х квартирного жилого дома;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 28.04.1987г. по строительству 2-х квартирного жилого дома;

типовым договором на работы, выполняемые колхозниками-отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 28.04.1987г. по строительству 2-х квартирного жилого дома №;

актом контрольного обмера №4 от 14.05.1987 строительства двухквартирных жилых домов (строительство хоз. способом) и пр.;

в 1988 году -

списком руководящих работников и специалистов совхоза им. Куйбышева на 01.01.1988, в котором под №30 значится прораб ФИО3;

списком специалистов совхоза им. Куйбышева, имеющих право на льготу по сельхозналогу, где значится прораб ФИО3;

приказом № от 16.04.1988 о переводе рабочих строительной бригады на 10-часовой рабочий день;

письмом председателя РАПО за № от 12.11.1987 о предоставлении с-зом им. Куйбышева в отдел инженерно-строительного контроля пректно-сметной документации на строительство объектов в 1988г. (жилой поселок, МТМ на 50 тракторов, клуб на 300 мест);

договорной ценой на строительство клуба на 300 мест в с. Атмис совхоза им. Куйбышева, расчетом прочих работ и затрат на строительство клуба;

приказом № от 21.12.1988 «О проведении торжественного открытия клуба и премировании строителей»;

разрешениями от 31.12.1987 №№49-87, 50-87, 51-87 на производство работ по строительству двухквартирного жилого дома и двух одноквартирных жилых домов;

разрешением №763 на строительство водоснабжения от 12.05.1988г.;

приказом № от 07.01.1988 о выделении земельного участка в с. Б.Мичкас для строительства площадок с твердым покрытием (4 шт.) «Водоснабжение с. Атмис»;

расчетом эффективности и окупаемости на строительство асфальтированной площадки, расчетом срока погашения кредита, строительство площадок с твердым покрытием, справкой об утверждении проектно-сметной документации 1988г., расчетом срока погашения кредита, расчетом эффективности и окупаемости на строительство асфальтированной площадки;

актом приемки выполненных работ за 1988г. (строительство артскважины);

типовым договором на пуско-наладочные работы за февраль 1988г.;

сметой на пуско-наладочные работы совхоза им. Куйбышева от 01.10.1988г.

графиком производства строительно-монтажных работ на 1988г.;

справкой стоимости выполненных работ и затрат по технологическим этапам и комплексам работ за январь-август 1988г.;

в 1989 году - 

рабочим проектом на строительство детсада на 25 мест (страница 3 - строительство хозспособом);

актом на выполнение работы по строительству одноквартирного жилого дома Б-Мичкас от 26.11.1989г., аккордным нарядом-заданием;

типовым договором на выполнение работ временными строительными бригадами от 01.10.1989г. на строительство одноквартирного жилого дома № в с. Б-Мичкас, сроки на выполнение с 01.10.1989г. по 30.12.1989г.;

калькуляцией по капитальному строительству на общестроительные работы одноквартирного жилого дома 1989г.;

калькуляцией по производству работ 2-х квартирного жилого дома 1989г.;

приказом № от 04.05.1989 об охране строительной площадки 4-х одноквартирных жилых домов;

приказом № от 12.04.1989 о назначении мастера ФИО2 ответственной по учёту стройматериалов на строительстве 4-х одноквартирных жилых домов, детского сада на 25 мест;

приказом № от 25.02.1989 о назначении ответственным за строительство детского садика на 25 мест прораба ФИО3

в 1990 году -

ведомостью потребных материалов на строительство хозсарая (жилого дома) от 07.05.1990г.;

внутрипостроечным списком на 1990г., в котором значится хозспособ - - производственное строительство: автодорога - начало строительства июнь 1990г., окончание строительства - июль 1990г.;

осуществлением непроизводственного строительства: электрокотельная, начало строительства - июль 1990г., окончание строительства - март 1991г., детский сад на 25 мест строительство 4 месяца, начало строительства - июнь 1989 г. - окончание строительства - сентябрь 1990г.;

справкой об объеме строительно-монтажных работ подлежащих выполнению по плану на 1990г.;

справкой о стоимости выполненных работ и затрат по технологическим

этапам и комплексам работ за июль 1990г. хозспособом (автодорога, детский сад);

актом недоделок по детскому саду на 25 мест в с. Б-Мичкас от 29.12.1990г. (ФИО3);

актами на скрытые работы за март 1990г.;

сметой на строительство площадки с твердым покрытием 01.02.1990г.

калькуляцией на строительство одноквартирного жилого дома щитовой конструкции с надворными постройками, типовой проект от 05.02.1990г.;

решением исполкома Н-Ломовского районного Совета народных депутатов №184 от 03.11.1989 об утверждении на 1990 г. плана строительства хозспособом жилья и автодорог с приложениями №№1,2 (жилья - 3 квартиры на 240 кв.м., автодорог - 1 км);

журналом работ, в котором значится: строительство детского сада на 25 мест, начало работ - июль 1989г. по декабрь 1989г. (прораб ФИО3), в записях описания работ значится: с 20.04.1990г. по 30.04.1990г. - земельные работы; с 01 05 1990г. по 08.05.1990г.- земельные работы; с 09 05.1990г. по 31.05.05.1990г.- устройство фундаментов; с 01.06.1990г. по 05.06.1990г.- устройство фундаментов; с 06.06.1990г. по 30.06.1990г.- кирпичная кладка стен, кладка цоколя из кирпича;

срочным отчетом о вводе в действие объектов, основных фондов и использования лимита капитальных вложений за январь-октябрь 1990г.;

справкой о выполнении плана капитального строительства по совхозу им. Куйбышева Н-Ломовского с/управления за январь 1993 г., в которой значатся объекты строительства, в том числе электрокотельная 1990-1993 г.

калькуляцией на работу по устройству автодороги с асфальтным покрытием от 12.06.1990г. (составил ФИО3);

в 1991 году -

актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.11.1991г. с. Атмис по строительству одноквартирного жилого дома;

ведомостью определения остатков сметной стоимости по состоянию на 01.01.1991г. по сводному сметному расчету стоимости строительства (реконструкции, расширения, внешнее электроснабжение-электрокотельной в совхозе им. Куйбышева);

информацией по строительству в совхозе им. Куйбышева Н-Ломовского района за февраль 1991г., за март 1991г.

сводным сметным расчетом стоимости строительства одноэтажного одноквартирного 3-комнатного жилого дома, ведомостью договорной цены в составе одноквартирного одноэтажного трехкомнатного дома в ценах 1991г., расчетом прочих работ и затрат;

сметой на демонтаж и монтаж отопления в с. Атмис 1991г.;

договором № на выполнение проектных и изыскательных работ от 20.02.1991 г.; актом приемки проектной работы от 04.03.1991г., протоколом соглашения о договорной цене на изготовление проектно - сметной документации, объекты: а) детский сад на 25 мест, б) одноэтажный многоквартирный жилой дом, в) одноэтажный многоквартирный жилой дом;

накладными от 22.05.1991г. на строительство детского садика, накладной от 15.06.1991г. на строительство одноквартирного жилого дома, накладной от 02.06.1991 г. на строительство котельной;

отчетом о движении продуктов и материалов по строительству детского садика, одноквартирных жилых домов, строительству хоз. постройки, строительству дороги с твердым покрытием;

актом комиссии с участием прораба совхоза ФИО3 на списание материалов, которые были использованы при строительстве детского садика и одноквартирных жилых домов (ноябрь 1991г.), ведомостью по строительству одноквартирного жилого дома;

нарядом на сделанную работу для бригад, ноябрь 1991 г.- строительство дома Ефремова;

сводным сметным расчетом стоимости строительства одноэтажного одноквартирного 3-х комнатного жилого дома, утвержденным 05.01.1991г., ведомостью договорной цены в составе одноэтажного жилого дома с расчетом части работ и затрат;

нарядом на сдельную работу от ноября 1991г.- на выполнение строительных работ,

нарядами от октября 1991г. на сдельную работу по откопке теплотрассы, укладке труб, закопке теплотрассы;

программой строительства автодорог хозспособом в 1991 году (с-з им. Куйбышева - 1 км), утвержденной решением №22 от 26.02.1991 исполкома Н-Ломовского районного Совета народных депутатов;

справкой о выполнении плана капитального строительства по совхозу им. Куйбышева Н-Ломовского с/управления за январь 1993 г., в которой значатся объекты строительства, в том числе электрокотельная 1990-1993 г.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу,что периоды работы ФИО3 с 16 августа 1984 г. по 31 декабря 1991 годав должности прораба совхоза им. Куйбышева подлежат включению в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, факт полной занятости прораба ФИО3 на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов и ведение этой деятельности совхозом им. Куйбышева подтверждается:

в 1992 году -

приказом № от 18 марта 1992 г. о закреплении строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения за ФИО3;

справкой о стоимости выполненных работ за август 1992 г. (хозспособ - жилые дома № в кол-ве 2 единицы);

актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.06.1992 с. Атмис - одноквартирный жилой дом (хозспособ);

справкой о выполнении плана капитального строительства по совхозу им. Куйбышева Н-Ломовского с/управления за январь 1993 г., в которой значатся объекты строительства, в том числе электрокотельная - хозспособ 1990-1993 г.;

приказом № от 21.10.1992г. о премировании работников строительного цеха;

внутрипостроечным титульным списком на 1992г., в котором значится производственное строительство - автодорога;

учётными листами: № на ремонт МТФ от 17.05.1992, № от 28.05.1992 на ремонт моста, № от 25.04.1992 на ремонт пилорамы, № от апреля 1992 на капитальный ремонт кормоцеха, № от мая 1992 на ремонт потолка квартиры, № от мая 1992 на ремонт центральной конюшни, б/н от 03.02.1992 - ремонт карды МТФ №, б/н от февраля 1992 - ремонт пилорамы, ремонт квартиры, ремонт полов в столовой;

приказом № от 26.05.1992г. о назначении ответственными за противопожарные мероприятия по отраслям производства (новостройки - прораб ФИО3);

приказом № от 22 апреля 1992 г. о закреплении лесосеки за прорабом ФИО3 в количестве 448 куб. м.;

приказом № от 18 марта 1992 г. «Об установлении должностных окладов ИТР и служащих» (прораб ФИО3);

приказом № от 08 января 1992 г. о назначении сторожа на постройке летнего лагеря МТФ № Б-Мичкасского отделения.

Кроме того, осуществлялось производственное строительство: крытый ток - СХМ -1991-1992 г.г.; ЗАВ - 25 - хозспособ (1991-1992г.г.); непроизводственное строительство: одноквартирные жилые дома № - хозспособ (1991-1992г.г.); одноквартирные жилые дома № серии №№ 1,2 - хозспособ (1991-1992г.г.); одноквартирный жилой дом № - хозспособ (1992 г.).

в 1993 году -

приказом № от 15.01.1993 - об отводе земель под строительство одноквартирных жилых домов: 0,25 га в с. Атмис - 1 -го жилого дома; 0,5 га в с. Б.Мичкас - 2-х жилых домов;

справкой о выполнении плана капитального строительства по совхозу им. Куйбышева за январь 1993 г., в которой значатся объекты строительства: а) электрокательная 1990-1993 г., кормоцех 1993 г., жилой дом №- 1993г., №-1993 г., №; д) автодорога 1991-1993г. одноквартирный жилой дом № - 1993 г.;

справками о выполнении плана капитального строительства по совхозу им. Куйбышева за июнь 1993 г., за июль 1993 г.;

договором № от 30 июля 1993 г. на выполнение проектных и изыскательных работ по строительству внутрихозяйственной дороги от дороги Москва-Челябинск до МТФ № с. Атмис в совхозе им. Куйбышева Нижнеломовского района;

сметой по строительству автодороги;

актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 20.12.1993 (строительство автодороги с. Атмис, начало строительства - июнь 1993, окончание - август 1993);

нарядами на сдельную работу: б/н от апреля 1993 - ремонт МТФ, б/н от апреля 1993 - ремонт летнего лагеря, наряд № от марта 1993 - ремонт карды, наряд № от марта 1993 - ремонт коровника, наряд № от марта 1993 - ремонт коровника, наряд от апреля 1993 на строительство одноквартирного жилого дома; наряд от июня 1993 на текущий ремонт склада; наряд от августа 1993 на текущий ремонт ФИО9 Мичкас; наряд от сентября 1993 на текущий ремонт МТФ №; наряд б/н на ремонт моста; наряд от сентября 1993 на ремонт пилорамы; нарядом от октября 1993 - ремонт фермы;

нарядом от апреля 1993 на выполненные работы по строительству жилого дома №;

нарядом от апреля 1993 на выполненные работы по строительству жилого дома ФИО10;

нарядом на выполнение работ от мая 1993 на текущий ремонт летнего лагеря;

нарядом на выполнение работ от мая 1993 на текущий ремонт летнего лагеря с. Б-Мичкас;

нарядом на выполнение работ от мая 1993 на текущий ремонт МТФ;

приказом № от 19.07.1993 по оплате наемной бригаде работы по строительству одноквартирного жилого дома, актом по оплате к нему;

типовым договором от 05.07.1993 на выполнение работ временными строительными бригадами (строительство жилого дома);

нарядом от августа 1993 на строительство одноквартирного жилого дома (хоз. постройки);

нарядом от сентября 1993 на выполнение работ по строительству котельной;

табелями учёта рабочего времени строительной бригады;

приказом № от 12.10.1993 о назначении комиссии в связи с вводом новой котельной (строителю ФИО3 поручено представить техническую документацию и обеспечить явку специалистов);

приказом № от 19.07.1993 о выплатах наемной бригаде за своевременное выполнение работ по строительству одноквартирного жилого дома;

аналогичным приказом № от 22.04.1993, а также нарядами на строительство жилого дома, на сдельную работу, на выполнение работ по ремонту различных объектов.

Кроме того, в течение указанных спорных периодов имеется множество приказов о наложении дисциплинарных взысканий на рабочих строительной бригады, в том на основании докладных прораба ФИО3

Наличие строительной бригады в совхозе, привлечение наемных строительных бригад подтверждает большой объем строительных и ремонтных работ в период с 01.01.1992 по 31.12.1993, который свидетельствует о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Данное обстоятельство подтверждается также архивными справками о начислении заработной платы истцу.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что в период времени с 01.01.1985 по 31.12.1991 (за исключением отпуска без содержания с 27.01.1986 по 01.02.1986 (приказ № от 28.01.1986)) истец исполнял обязанности прораба на новом строительстве зданий и сооружений производственных и непроизводственных в совхозе им. Куйбышева, а в период 01.01.1992 по 31.12.1993 - кроме того на их ремонте и реконструкции.

Многочисленные документы, которые оформлялись истцом в период его работы, и которые исследовались в судебном заседании, свидетельствуют об исполнении им должностных обязанностей прораба.

При таких обстоятельствах требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что в некоторых документах истец значится как ст. прораб (старший прораб), то есть в должности не предусмотренной Списками является несостоятельной, в связи с тем, что указание "старший" по смыслу постановления Министерства Труда РФ от 21.08.1998 N 37 "Об утверждении квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" лишь предполагает наличие у работника дополнительных административных функций, а также степень квалификации, и не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы в данной должности.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списками N 2.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что в период с 16.08.1984 по 31.12.1984, являясь прорабом, он был занят на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (жилые дома приняты в эксплуатацию 29.02.1984 и 30.03.1984, то есть до принятия на работу истца), а в период с 01.01.1994 по 15.07.2001 отсутствуют доказательства полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, при том, что совхоз имени Куйбышева Нижнеломовского района Пензенской области не являлся строительной организацией. В указанный период времени строительство совхозом фактически не велось, продолжительность ремонтных работ по представленным документам проследить невозможно, также как и продолжительность работ по проведению газопровода.

Само по себе начисление заработной платы в этот период времени не доказывает выполнение работы в течение всего рабочего дня в тяжелых условиях труда.

При этом в указанный период времени имели место отпуска без содержания (сохранения заработной платы): с 21.09.1995 на 15 рабочих дней (приказ №-к от 28.09.1995), с 30.06.1997 по 02.07.1997 (приказ № от 02.06.1997); с 19.04.2001 на ФИО3 были возложены обязанностиуправляющего Б-Мичкасского отделения, а с 13.07.2001 на истца, как на мастера по строительству, возложены обязанности и.о. ответственного по газу (приказы №-к от 16.04.2001 и №-к от 13.07.2001). Продолжительность совмещения обязанностей приказами не определена, в связи с чем, определить полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда невозможно.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 4 названных Правил указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Между тем, за 2001 год работодатель не кодирует льготный характер условий труда истца, то есть работодатель при осуществлении своей деятельности в 2001 году также не подтверждал занятость истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО3, отсутствуют.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Соответственно обязанность представить доказательства, подтверждающие льготный характер работы, лежит на истце.

С учётом вышеизложенного, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1994 по 15 июля 2001 года.

Истец ФИО3 просил назначить ему страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 г.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанного спорного периода (с 01.01.1985 по 26.01.1986; с 02.02.1986 по 31.12.1993) у истца образуется необходимый стаж (более 7 лет 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты, в связи с чем, решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО3 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 28 августа 2018 года.

В соответствии с ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной на основании чека-ордера от 13 декабря 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, период работы с 01 января 1985 года по 31 декабря 1993 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 27 января по 01 февраля 1986 года) в должности прораба совхоза им. Куйбышева Нижнеломовского района Пензенской области и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) № 180000015539/456371/18 от 30 августа 2018 г. об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО3 возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 28.01.2019

Судья Т.А. Сухова