86RS0001-01-2021-003775-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2177/2021 по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о взыскании расходов.

Требования мотивированы тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом образования и молодежной политики ХМАО-Югры награждена почетной грамотой., однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», так как постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 года № 103-п указанная награда не включена в перечень, дающих право на присвоение такого звания. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель ответчика уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, истец, будучи воспитателем 

<

адрес> приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом образования и молодежной политики ХМАО-Югры награждена почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и в связи с 25-летием образовательного учреждения.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГг., подтверждающие наличие у истца трудового стажа, превышающего 

<

данные изъяты> в детских образовательных учреждениях; истец является получателем пенсии пор старости с ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.).

Ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», так как в соответствии со ст. 3 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.10.2006) право на присвоение звания «Ветерана труда ХМАО-Югры» имеют лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; почетная грамота Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры не является наградой ХМАО-Югры.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение его указанными наградами. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и также не оспаривается. 

Правоотношения об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации; Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты по данному вопросу закон ХМАО-Югры от 07.11.2006г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 года № 103-п указанная награда не включена в перечень, дающих право на присвоение такого звания 

В то же время, согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В то же время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются:

1) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа";

2) лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" к полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере наград и почетных званий отнесено награждение: граждан, коллективов организаций – Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, граждан - Почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За вклад в развитие законодательства".

Главой 2 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлено, что почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры награждаются граждане, коллективы организаций за заслуги в государственной, общественной, благотворительной деятельности, совершенствовании законодательства автономного округа, значительный вклад в социально-экономическое развитие автономного округа, развитие местного самоуправления, обеспечение законности и правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, за многолетний эффективный труд и иные заслуги перед автономным округом.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда 

<

адрес> – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст.3 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

В целях реализации названного Закона постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Почетная грамота, которой поощрена истец на основании приказом ДД.ММ.ГГГГ. № № Департаментом образования и молодежной политики ХМАО-Югры, в указанном перечне не поименована, как следствие, награждение ею не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры»; следовательно требование истца о присвоении ей звания "Ветеран труда 

<

адрес>-Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова