№2-253/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В., 

при секретаре Дорофееве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 09.06.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», однако в назначении таковой ему было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При этом, ответчиком не были включены в него следующие периоды работы:

- с 01.03.1991 по 31.05.1999 (08 лет 03 мес. 01 дн.) в должности мастера по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров в АО «Спецкоммунводстрой»;

- с 07.05.2008 по 31.03.2016 (07 лет 10 мес. 24 дн.) в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Агровод».

Решение комиссии считает необоснованным и просит суд зачесть указанные периоды в стаж работы и назначить ему досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 09.06.2016.

В судебное заседание ФИО2 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, которая заявленное требование полностью поддержала, считая, что имеющихся в деле доказательств, в том числе и заключений специалистов Департамента Смоленской области по социальному развитию, проводивших государственную экспертизу условий труда на спорных должностях, достаточно для удовлетворения иска. Ранее заявленное требование о включении в специальный стаж иных, помимо вышеуказанных, периодов работы не поддержала. При этом, уточнила, что назначение пенсии истцу должно быть осуществлено с момента возникновения права на нее, то есть с 14.06.2016.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. На 09.06.2016 страховой стаж ФИО2 составляет 34 года 10 месяцев 20 дней, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3, – отсутствует.

Период работы в должности мастера по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров в АО «Спецкоммунводстрой» не может быть включен в специальный стаж истца, так как по представленным для подтверждения факта льготной работы документам (трудовой книжке истца, архивных выписок) невозможно подтвердить работу заявителя в должности бурового мастера механического колонкового бурения, в том числе занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и подназорных органам государственного надзора, поскольку в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения, подтверждающие выполнение СУ «Спецкоммунводстрой» работ по бурению скважин глубиной свыше 50 метров в осуществлении государственного надзора. Полагает, что только наличие такового является основанием к зачету спорного периода в специальный стаж.

Период работы в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Агровод» также не может быть включен в специальный стаж истца, так как по имеющимся документам (трудовой книжке, акту документальной проверки) не подтверждается работа, соответствующая характеристике работ, предусмотренной должностными обязанностями для мастера строительных и монтажных работ. Анализируя акт проверки, усматривается занятость заявителя на работах по бурению и ремонту скважин (прокачка скважин, замена насосов, монтаж и демонтаж насосов, тампонаж и т.д.). Отмечает, что по классификатору должностей есть самостоятельные должности (наряду с должностями СМР), как мастер буровой скважины, мастер по ремонту скважин, мастер по сложным работам в бурении (капитальном ремонте) скважин, которые Списком №2 не предусмотрены. Кроме того, с 19.11.1999 ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, однако сведения в пенсионный фонд сданы без кода льготы.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Привлеченное судом в качестве третьего лица ОАО «Агровод», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, прося посредством телефонограммы о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу при имевшейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 09.06.2016 ФИО2, род. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска №104080/16 от 05.07.2016 в назначении таковой ему было отказано, так как на момент обращения истца его страховой стаж составлял 34 года 10 месяцев 20 дней, в котором отсутствуют периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Инициируя настоящий спор, ФИО2 полагает нарушенным свое конституционное права на льготное пенсионное обеспечение по вышеизложенным основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2 1991 года), по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» согласно позиции 2290000а-13590 имеют:

- машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Согласно постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 №1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2, утв.26.01.1991 №10, к позиции 2290000а-13590 Списка №2 также относятся:

- буровые мастера механического колонкового бурения, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора; мастера сменного механического бурения скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора;

- мастера сменного механического бурения, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора;

- мастера штангового бурения вручную (сменным), в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора

как машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

В соответствии с позицией 2290000а-13590 Списка №2 право на льготную пенсию имеют все вышеуказанные мастера.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения имеются в разъяснении Минтруда России от 08.01.1992 №1, утвержденном приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что 04.03.1987 он был принят бригадиром-организатором на Смоленский участок Калининского СУ «Спецкоммунводстрой» (с февраля 1993 года – АООТ «Тверьспецкоммунводстрой», с декабря 1995 года – ОАО «Тверьспецкоммунводстрой»), а 28.02.1991 был переведен мастером по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров. 31.05.1999 ФИО2 был уволен.

Предъявляя настоящий иск, ФИО2 просит о зачете периода работы с 01.03.1991 по 31.05.1999 в должности мастера по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров в АО «Спецкоммунводстрой», одновременно указывая, что предоставить справку, уточняющую особый характер условий труда, в силу объективных причин не представляется возможным в связи с ликвидацией организации и отсутствием достаточных данных в архивных учреждениях.

В свою очередь, ответчик не признает заявленные требования, ссылаясь на то, что по имеющимся документам подтвердить работу заявителя в должности бурового мастера механического колонкового бурения, в том числе занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и подназорных органам государственного надзора, не представляется возможным. Кроме того, отсутствуют сведения, подтверждающие выполнение СУ «Спецкоммунводстрой» работ по бурению скважин глубиной свыше 50 метров в осуществлении государственного надзора, полагая, что только наличие такового является основанием к зачету спорного периода в специальный стаж.

В обоснование своей позиции представитель ответчика ходатайствовала о проведении по делу исследования на предмет специальной оценки условий труда ФИО2 в спорный период.

Определением суда от 22.05.2017 данное ходатайство было удовлетворено, выполнение заключения специалиста было поручено экспертам Департамента Смоленской области по социальному развитию, которые пришли к следующим выводам.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 и в Общероссийском классификаторе. ..ОК 016-94 (далее – ОК) имеются должности: «мастер буровой», «мастер буровой глубокого (структурно-поискового) бурения», «мастер буровой скважин».

В гражданском деле (л.д.181-182) имеются регистрационные документы АООТ «Тверьспецкоммунводстрой», созданного на базе государственного предприятия Тверского СУ «Тверьспецкоммунводстрой» с сохранением правопреемственности и основных видов деятельности.

Также в гражданском деле (л.д.184-186) имеется Устав ОАО «Тверьспецкоммунводстрой» (далее – Общество), утвержденный общим собранием акционеров 06.06.1996, из которого следует, что предметом деятельности Общества является: осуществление бурения, тампонажа, капитального ремонта артезианских скважин, осуществление капитального ремонта насосов и т.п.

С июля 2000 года Общество было преобразовано в производственный кооператив, в котором согласно Уставу ПК «Тверьспецкоммунводстрой» (л.д.193-195) основной предмет деятельности остался прежним: бурение артезианских скважин для промышленного и гражданского водоснабжения.

В гражданском деле (л.д.196-200) представлен паспорт скважины на воду №К-43-79 

<

...> (далее – паспорт скважины). В п.9 паспорта скважин усмотрено разрешение территориального геологического управления центральных районов Министерства геологии РСФСР, а также указано начало бурения скважины и окончание бурения скважины (220 м). Бурение проводилось роторным способом по проекту, составленному СУ «Спецкоммунводстрой» и согласованному с органами Государственного санитарного надзора. В разрешении указаны дополнительные условия для эксплуатации данного водозабора и выражаются в следующем: бурение скважины разрешается для временного водоснабжения до ввода в эксплуатацию Тверецкого водозабора. Также в разрешении указано, что изменение местоположения скважины, конструкции ее и другие отклонения не разрешаются, а при необходимости эти изменения должны быть предварительно согласованы с геологическим управлением центральных районов и органами Государственного санитарного надзора.

В этой связи, эксперты приходят к выводу, что из Уставов организаций, в которых работал ФИО2 в период с 01.03.1991 по 31.05.1999, видно, что основным предметом деятельности для них было бурение артезианских скважин для промышленного и гражданского водоснабжения. Все указанные организации имели государственную регистрацию в установленном законом порядке и согласно учредительным документам приобретали право осуществлять хозяйственную деятельность только в рамках действующего законодательства. В связи с этим они согласовывали свои проекты размещения скважин с органами Государственного санитарного надзора.

Далее, из заключения следует, что в объем «Механического колонкового бурения» включают работы, проводимые собственными силами и подрядным способом сторонними организациями, независимо от целевого назначения геологоразведочных работ (геологическое картирование, поисковые, разведочные и другие работы).

Бурение разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения жилого массива или производственных площадей производится роторным способом в соответствии с техническим заданием и актом согласования места посадки и схемы санитарно-защитной зоны артезианской скважины (л.д.202-203).

В гражданском деле (л.д.205) имеется Список профессий и должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Тверьспецкоммунводстрой» (далее – Список), из которого следует, что в Список внесены льготные профессии и должности, а именно: машинист буровой установки – буровой участок (позиция Списка 2290000а-13590) и мастер строительных и монтажных работ – Смоленский участок (позиция Списка 22900006-23419).

Как видно из трудовой книжки, ФИО2 был принят бригадиром-организатором на Смоленский участок Калининского СУ «Спецкоммунводстрой», а при переводе его мастером по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров не был указан участок СУ «Спецкоммунводстрой», и также не усмотрен участок, на котором работал истец в АООТ «Тверьспецкоммунводстрой» и в ОАО «Тверьспецкоммунводстрой» в рассматриваемый судом период 1991-1999 гг.

При таких обстоятельствах эксперты считают, что истец относился к буровому участку, а его трудовая функция соответствовала трудовой функции бурового мастера механического колонкового бурения, в т.ч. занятый на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, - как машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. 

Анализируя выводы специалиста в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что деятельность истца в должности мастера по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров в АО «Спецкоммунводстрой» (с февраля 1993 года – в АООТ «Тверьспецкоммунводстрой», а с декабря 1995 года – в ОАО «Тверьспецкоммунводстрой») в период с 01.03.1991 по 31.05.1999 соответствовала позиции 2290000а-13590 подраздела «Рабочие» раздела XXVII Списка №2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, буровые мастера механического колонкового бурения, в том числе занятые на бурении разведочноэксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Далее, истец просит о включении в его специальный стаж периода работы с 07.05.2008 по 31.03.2016 в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Агровод», разрешая который, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что с 07.05.2008 он был принят на работу на участок по строительству, ремонту и техническому обслуживанию артскважин мастером строительных и монтажных работ в ОАО «Агровод» и работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждены и уточняющей справкой, выданной работодателем для предоставления в пенсионный орган. Также из справки №29 от 20.04.2016, выданной ОАО «Агровод», следует, что за период с 01.01.2013 согласно ст.58.3 ФЗ №212-ФЗ и по настоящее время ОАО «Агровод» производит начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу за ФИО2

В свою очередь, по мнению пенсионного органа, представленных документов недостаточно для включения истребуемого периода работы истца в специальных стаж, со ссылкой на ранее изложенные обстоятельства.

Однако суд признать такой отказ законным не может в силу следующего.

Действующим пенсионным законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции списка - 22900006-23419), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, установлено мастерам строительных и монтажных работ.

Согласно справки ОАО «Агровод» организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0119.03-2010-6714005340-С-110 от 24.12.2010, которым подтверждается допуск к работам, указанным в приложении к настоящему свидетельству.

Работы по бурению разведочно-эксплуатационных скважин, монтаж и замена насосов на артскважинах относятся к строительно-монтажным работам, а также являются особо опасными. Работы выполняются под руководством мастера строительно-монтажных работ. 

По ходатайству стороны истца судом в материалы дела была предоставлена копия пенсионного дела в отношении ФИО1, в отношении которого ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска было принято решение о назначении льготной пенсии, согласно Списка №2, из анализа документов которого усматривается следующее.

В рамках названного дела по запросу ОПФ РФ по Смоленской области экспертом Департамента Смоленской области по социальному развитию была проведена государственная экспертиза условий труда для установления права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в отношении мастера участка, мастера строительных и монтажных работ ОАО «Агровод».

По результатам проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что основные виды экономической деятельности ОАО «Агровод» относятся к строительству, поэтому профессии рабочих или должности специалистов, поименованные в Списке №2, при выполнении работниками предприятия работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, пенсии назначаются в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2.

При выборочном анализе договоров и актов о приемке выполненных работ установлено, что организация выполняет работы по реконструкции водозаборных сооружений; строительству водозабора с участками водопровода; строительству артскважины; реконструкции артскважины; бурению скважины и т.д. 

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности строительство водяных скважин предусмотрено разделом «Строительство», что дает основание отнести работы по бурению и обслуживанию водяных скважин к строительным работам.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 значится в ОАО «Агровод» с 02.06.2003 по настоящее время в должности мастера на участке по строительству, ремонту и техобслуживанию артскважин.

В штатном расписании аппарата управления ОАО «Агровод», которое введено с 01.09.2002, предусмотрены два участка: водопроводный и буровой, в каждом из них предусмотрена должность мастер. В штатных расписаниях аппарата управления ОАО Агровод» за 2005 г., 2008 г. структурно участки не выделены, значится должность мастера строительных и монтажных работ (других мастеров не значится). Штатные расписания за другие периоды в организации отсутствуют, так как составление данного документа производится в связи с изменениями должностных окладов.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 28.12.2009, мастер строительных и монтажных работ выполняет следующие виды работ: устанавливает производственные задания бригадам рабочих и отдельным рабочим, контролирует их выполнение, своевременно выдает задания на работу, сдает табель рабочего времени, ведет учет выполненных объемов работ, поступление и расход материалов на объекте, обеспечивает организацию работ и рабочих мест и др. Выполняемые работы соответствуют должностным обязанностям, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих для мастера строительных и монтажных работ.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда трудовая функция ФИО1, мастера строительных и монтажных работ в период его работы с 01.01.2005 и по настоящее время в ОАО «Агровод» соответствует трудовой функции работников, предусмотренных позицией 22900006-23419 «мастера строительных и монтажных работ» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

С учетом вышеизложенного, периоды работы в должности мастера строительных и монтажных работ ОАО «Агровод» подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2005 (с момента внесений изменений в наименование должности в штатном расписании).

Анализируя выводы эксперта в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что деятельность истца в должности мастера строительных и монтажных работ ОАО «Агровод» в период с 07.05.2008 по 31.03.2016 соответствовала позиции 22900006-23419 «мастера строительных и монтажных работ» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2. 

Приходя к убеждению об обоснованности заявленных требований, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО2 в рассматриваемые периоды отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, переводе на другую работу, а в акте проверки УПФ РФ не отражено начисление заработной платы за совмещение профессий. Доказательства, совмещения им профессий, возложения на него дополнительных обязанностей и т.п., могущие свидетельствовать о работе истца в тяжелых условиях менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлены.

Указанное позволяет сделать вывод о полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения истребуемых периодов работы истца в его специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателями основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В силу вышеизложенного имеются основания для льготного исчисления спорных периодов работы истца, при включении которых в специальный стаж заявителя, у последнего возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет – 14.06.2016.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.03.1991 по 31.05.1999 в должности мастера по бурению разведочно-эксплуатационных скважин свыше 50 метров в АО «Спецкоммунводстрой»;

- с 07.05.2008 по 31.03.2016 в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Агровод».

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 14.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева