дело № 12-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2020 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С. Лекерева при секретаре В.А. Ратько, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 03 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

ФИО1 с постановлением не согласен, считает, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения закона, которые влекут недопустимость собранных доказательств. Так, заявителю не были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Также заявитель указывает на отсутствие состава правонарушения в его действиях. Кроме того, должностным лицом не исследовался вопрос, исходя из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. С учетом изложенного заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Заявитель, представитель административного органа в судебном заседании не присутствовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В соответствии с принятым на основании данных положений Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 августа 2018 года № 296) в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 этого Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения; выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается (пункты 12 и 14). 

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ « 152 от 18 сентября 2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт.

При этом Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090) предусматривают, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в числе прочего путевой лист и документы на перевозимый груз; водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 2.1.1, 2.3.1).

Таким образом, требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров, багажа или грузов, невыполнение которого образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03 февраля 2020 г. в 12 часов 15 минут при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения обеспечения безопасности перевозок грузов, а именно: водитель ФИО1, выполняя рейс по междугороднему маршруту 

<

...> согласно задания по путевому листу № 4 от 25.01.2020 на транспортном средстве в составе грузового седельного тягача марки Скания 124L420, государственный регистрационный знак № и полуприцепа PACTON Т3-001, государственный регистрационный знак №, управлял транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. В бланке путевого листа №4 от 25.01.2020, выданного ИП ФИО1, отсутствует отметка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, дата и время проведения контроля технического состояния транспортного средства.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра транспортного средства, транспортной накладной, путевым листом, иными материалами дела. 

Требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации при осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов, невыполнение которого образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено. 

Довод жалобы о том, что заявителю не были разъяснены процессуальные права при производстве по делу, опровергается материалами дела, в частности в протоколе об административном правонарушении имеется отметка о разъяснении заявителю процессуальных права с указанием на то, что от подписи в протоколе об административном правонарушении ФИО1 отказался.

Таким образом, из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по данному делу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.С.Леккерева