Дело 2а-5298/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С., 

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к учредителю СМИ – газеты «Salvete!» (Будьте здоровы!) Общество с ограниченной ответственностью «Долфин» о приостановлении деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось с иском к ООО «Долфин» о приостановлении на срок до приведения его учредительных документов в соответствие с требованиями закона деятельности учрежденной им газеты «Salvete!» (Будьте здоровы!), которой 7 ноября 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № №. 

В обоснование иска административный истец указал, что деятельность указанного средства массовой информации нарушает требования закона в части доли участия иностранных лиц. Его учредителем является ООО «Долфин», участником которого с долей 99 % является ООО «АЛВОГЕН ФАРМА». В свою очередь, единственным участником «АЛВОГЕН ФАРМА» является ООО «АЛВОГЕН ЦЕЕ» (страна происхождения Венгрия) с долей уставного капитала в размере 100%. Поскольку доля иностранного участия в уставном капитале ООО «АЛВОГЕН ЦЕЕ» превышает 100 %, оно не может владеть более 20 % процентов уставного капитала ООО «Долфин» как учредителя средства массовой информации. Обязанность по приведению своих учредительных документов в соответствии с требованиями закона в срок до 1 февраля 2017 года ООО «Долфин» не исполнило.

В судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В судебном заседании установлено, что 7 ноября 2014 года выдано свидетельство с регистрации средства массовой информации - газеты «Salvete!» (Будьте здоровы!) серии ПИ № №.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ газета «Salvete!» (Будьте здоровы!) распространяется на территории Российской Федерации.

Учредителем данного средства массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «Долфин», ИНН 

<

***>. Статус данного СМИ является действующим.

Из заявления на регистрацию СМИ, свидетельства о регистрации СМИ, а также данных, указанных в выписке ЕГРЮЛ в отношении учредителя СМИ - ООО «Долфин» (ИНН 

<

***>) установлено, что участниками ООО «Долфин» являются ООО «АЛВОГЕН ФАРМА» (доля в уставном капитале 99%) и иностранное юридическое «АЛВОГЕН ЦЕЕ КФТ.» (страна происхождения Венгрия) с долей уставного капитала в размере 1%. 

В свою очередь, единственным участником «АЛВОГЕН ФАРМА» является ООО «АЛВОГЕН ЦЕЕ» (происхождения Венгрия) с долей уставного капитала в размере 100 %.

1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее - Федеральный закон №305-Ф3), внёсший изменения в статью 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», устанавливающую ограничение иностранного участия в деятельности средств массовой информации.

В силу части 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.

Поскольку доля иностранного участия в уставном капитале ООО «АЛВОГЕН ФАРМА» превышает 20 процентов, оно не вправе владеть более 20 процентов долей в уставном капитале ООО «Долфин», являющегося учредителем средства массовой информации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено приведение в соответствие со ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредительных документов учредителей средств массовой информации или редакций СМИ в срок до 01 февраля 2016 года.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального Закона № 305-ФЗ сведения о соблюдении требований ст. 19.1 Закона РФ о СМИ подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15 февраля 2016 года. Частью 3 ст. 2 Федерального закона №305-Ф3 предусмотрено, что требования Закона РФ о СМИ подлежат применению с 01 января 2017 года в отношении иностранного юридического лица и российского юридического лица, доля иностранного участия в уставном капитале составляет более 20 процентов.

Учредительные документы лиц, указанных в ч.3 названного Закона подлежат приведению в соответствие со ст. 19.1 Закона РФ о СМИ до 01 февраля 2017 года. При этом сведения о соблюдении требований подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15 февраля 2017 года.

Таким образом, ООО «Долфин» обязано было в срок до 1 февраля 2017 года привести в соответствие с требованиями нового закона, ограничивающего участие иностранного капитала в средствах массовой информации, и в срок не позднее 15 февраля 2017 года передать сведения об этом в Роскомнадзор.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, осуществляющем полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №45, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу на 2016 год, утвержденного Приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу от 14.11.2016 №292, 27.06.2017 года проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Salvete!» (Будьте здоровы!) в результате которого выявлено, что ООО «Долфин», будучи учредителем средства массовой информации, обязанность по приведению учредитель-документов юридических лиц в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не исполнило. 

На момент подачи административного искового заявления, документов, подтверждающих соответствие требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ от учредителя, редакции средства массовой информации газеты «Salvete!» (Будьте здоровы!) в Роскомнадзор не поступало.

В соответствии с ч.6 ст. 2 Федерального Закона от 14.10.2014 № 305-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не получивший от учредителя средства массовой информации, сведений указанных в частях 2 и 5 статьи 2, а равно получивший сведения, из которых следует, что такими лицами не соблюдаются требования статьи 19.1 Закона РФ о СМИ, в порядке, установленном статьей 16 Закона РФ о СМИ, обязан обратится с заявлением о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть приостановлена в связи с нарушением правил, установленных статьей 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» по решению суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.

Приостановить деятельность газеты «Salvete!» (Будьте здоровы!)» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № №, выданное 07.11.2014 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) до привидения учредительных документов ООО «Долфин» в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-I.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 декабря 2017 года. 

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-5298/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска».