УИД 42RS0033-01-2025-001255-81 (№5-89/2025)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 09 июня 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Козлова И.Г.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе - ФИО1,

представителя юридического лица – директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50» ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50»,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Прокопьевска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Представитель юридического лица – директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50» ФИО2 в судебном заседании согласился с административным правонарушением, пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение капитального ремонта здания школы, выполнить такой ремонт силами образовательного учреждения невозможно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной.

Как следует из представленных материалов, в ходе проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50», расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

данные изъяты> 

<

адрес>, проведенной на основании решения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 29.05.2025 № № выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ: 

- фасад здания находится в неудовлетворительном состоянии: штукатурный слой с трещинами, дефектами, местами отсутствует, кирпичная кладка под оконными блоками разрушена, местами обвалилась, что не соответствует требованиям п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в спортивном зале, в варочном зале пищеблока, в обеденном зале, в лаборантской на 2 этаже, в рекреации 2 этажа на деревянном полу местами имеются повреждения, дефекты в полу, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на 2 этаже здания (в кабинете второго начального класса), в кабинете русского языка, в кабинете математики, географии/истории, в коридоре, на лестничном марше между этажами, учительской, рекреации 2 этажа); на первом этаже (в кабинете технологии, спортивном зале, обеденном зале, варочном зале) имеются следы сухих подтеков, грибок на потолке и отслоение штукатурки, трещины на стенах что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- во всем здании на деревянных подоконниках имеются дефекты, трещины, местами отсутствие краски, отделочный материал, не устойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в рекреации второго этажа оконные рамы с дефектами, отслоилась краска, что не соответствует требованиям п. 2.5.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

- оконные рамы деревянные ветхие: в обеденном зале (затянуты полиэтиленом, рамы заклеены монтажной пеной), спортивном зале (окна ветхие, затянуты полиэтиленом, выполнены не из цельного полотна), в кабинете изо, в кабинете русского языка, в кабинете математики, в кабинете физики, информатики, химии, в рекреации 1 и 2 этажах, в лаборантской, кабинете технологии, учительской, кабинете директора не обеспечивают возможность проведения проветривания в любое время года, что не соответствует требованиям п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- система отопления в образовательном учреждении в неудовлетворительном состоянии, на отопительных приборах повсеместно находятся «хомуты», что не соответствует п. 2.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- в общеобразовательной организации в подвальном помещении размещаются мужская и женская туалетные комнаты, что не соответствует п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в подвальном помещении выявлены следы загрязнения, имеются дефекты штукатурного слоя на стенах и потолке, пол с дефектами, на отопительных приборах хомуты, что не соответствует п. 2.3.1, 2.5.2, 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.1 ст.28, ст.39, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.)

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 59-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч.1 ст.28 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с п.1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Регулярные протечки кровли несут опасность. При намокании внутри конструкции возникает коррозия, которая своей тяжестью воздействует на деревянные перекрытия. Поэтому он способствует появлению трещин в перекрытии и его дальнейшему отслаиванию. Конструкция теряет свои первоначальные свойства и уже не может нести на себе вес всей конструкций. От напряжения она лопается, перекрытия падают, что создает прямую угрозу травматизма детей. Заражение стен зданий плесенью негативным образом сказывается на здоровье, разрастаясь на определенной поверхности, плесень довольно быстро разрушает ее. В процессе своего развития грибок выделяет множество активных ферментов, этот процесс сопровождается выделением в воздух токсинов. Таким образом, атмосфера в помещении, где разрослась плесень, превращается в опасную загрязненную зону.

Согласно п.2.3.1. СП 2.4.3648-20" Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": в подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

Согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

Неровности пола в спортивном зале школы могут привести к травмам и повреждениям при падениях и столкновениях.

Согласно п.2.6.5 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Отсутствие воды делает невозможным соблюдение правил гигиены в школе. Учащиеся и педагоги не могут мыть руки перед едой или после посещения туалета, проводить гигиенические процедуры и принимать водные процедуры после физических упражнений. Это может привести к распространению инфекций и болезней, а также снизить комфортность пребывания в школе.

Согласно п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.7.2 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения.

Если не проветривать учебные кабинеты, это может привести к серьёзным последствиям для здоровья учащихся и общего микроклимата в школе: снижение концентрации внимания, нехватка кислорода в помещении снижает умственную активность, при повышенном содержании углекислого газа дети быстрее устают и испытывают дискомфорт, плохая вентиляция способствует распространению вирусов и бактерий, что увеличивает риск инфекционных заболеваний. Пыль и другие аллергены вызывают у школьников обострения аллергий и респираторные заболевания, плохое самочувствие школьников может сказаться на их успеваемости, образование конденсата на окнах и стенах. Это может стать причиной развития плесени и грибка.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом о запрете временной деятельности (л.д.2-8), протоколом по делу об административном правонарушении № от 02.06.2025 (л.д. 9-12), решением прокурора Кемеровской области-Кузбассу от 28.05.2025 № № о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.13), заявлением о согласовании в прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.14-15), протоколом осмотра от 02.06.2025 (л.д. 24-26), актом инспекционного визита от 02.06.2025 (л.д.27-32), объяснением ФИО2 (л.д.33), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35-41), требованием о предоставлении документов (42-43), техническим заключением (л.д.44-56), фотоматериалами (л.д.57-90).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №50», судом не установлено.

Суд также учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд полагает, что правонарушение является существенным, поскольку влечет угрозу жизни и здоровью людей (угрозу обрушения потолочных перекрытий, штукатурного слоя, выпадения оконных рам, разрушения кирпичной кладки). 

В связи с изложенным, в целях исключения угрозы жизни и здоровью людей (в том числе, учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50») суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения сроком на 90 суток, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств. 

Назначение менее строгого наказания, с учетом обстоятельств дела, характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд находит невозможным. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №50» (регистрационный номер юридического лица №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №50», расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с даты и времени фактического временного запрета деятельности - с 16 часов 00 минут 02 июня 2025 года.

Разъяснить юридическому лицу МБОУ «Основная общеобразовательная школа №50», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение постановления возложить на начальника ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) И.Г. Козлова 

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-001255-81 (№5-89/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.