Дело № 2-в138/2024

УИД 36RS0016-02-2024-000193-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьёвка 11 декабря 2024 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Симакова В.А., 

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и аннулировании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – ГУП ВО «Облкоммунсервис») о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и аннулировании задолженности за вывоз ТКО.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ГУП ВО «Облкоммунсервис» 01.01.2020 г. заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты, в том числе с жителями Солонецкого сельского поселения. 

С ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу также зарегистрирован ФИО1 Оплата коммунальных услуг по вывозу ТКО по указанному адресу исчисляется из количества зарегистрированных лиц.

Истица является собственником земельного участка и находящегося на нем строения, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Зарегистрированных и проживающих по указанному адресу лиц не имеется. 

Основным условием возникновения коммунальных отходов является наличие жилого помещения, где они образуются. В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Если подобного жилища на участке в сельской местности нет, то нет и отходов, которые относятся к коммунальным. Следовательно, отсутствует предмет договора на вывоз мусора и поэтому заключать его в таком случае не нужно (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»).

В помещении по адресу: 

<

адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает, о чем ответчик был своевременно информирован.

Строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, непригодно для проживания, что подтверждено актом обследования помещения № 3 от 14 мая 2024 г. и заключением территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах от 23 мая 2024 № 7-10.

В соответствии с ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги производится на основании платежных документов. Однако платежные документы и информация о задолженности по оплате коммунальных услуг в адрес собственника не поступали.

Начисление платы за вывоз бытового мусора по адресу: 

<

адрес>, и пени истец считает незаконным.

По изложенным основаниям с учетом уточненных требований истец просит обязать ГУП ВО «Облкоммунсервис» расторгнуть договор на оказание коммунальных услуг, заключенный между ГУП ВО «Облкоммунсервис» и ФИО2, отменить начисления по лицевому счету № и аннулировать задолженность по оплате коммунальных услуг (с учетом пени) за вывоз ТКО по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 6-8, 123).

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП ВО «Облкоммунсервис» в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, а также письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать (т. 1 л.д. 42, 43-45, 108-110).

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 5 части 2 приведенной статьи установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах производства и потребления») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 года принято постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), устанавливающих порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздела I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 5 статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии со ст. 24.6 Закона «Об отходах производства и потребления», на основании приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 г. № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калачеевского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера, в том числе Воробьёвского муниципального района Воронежской области, с 01.01.2020 года по 31.12.2025 года (т. 1 л.д. 47-94, 115-122).

Пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Во исполнение данной нормы, типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а так же предложение о заключении договора был размещены в газете «Воронежский курьер», а так же в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте http:oblcomservice.ru с 24.12.2019 года. Таким образом, договор на оказание услуг ТКО считается заключенным с собственниками ТКО на условиях типового договора с 01.01.2020 года.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 г. № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил (далее - Правила № 354).

В соответствии с Правилами № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения N 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 24.10 Закона «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для Воробьёвского муниципального района Воронежской области в спорный период утверждались приказами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 г. № 1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» и от 20.12.2022 г. № 309 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области».

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 22 от 05.02.2020 года, приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 104 от 06.07.2020 года установлена стоимость услуги по вывозу ТКО для Воробьевского района с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года в размере 70,80 рублей в месяц за 1 проживающего, с 01.07.2020 года по 31.12.2020 года в размере 73,07 рублей в месяц за 1 проживающего.

Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 г. № 56/28 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ГУП ВО «Облкоммунсервис» на территории Воробьевского, Калачеевского, Петропавловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Калачеевский межмуниципальный кластер), на 2020 год, который с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. составляет 538 рублей 60 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей; с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. в размере 555 рублей 81 коп. за 1 куб. (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.12.2020 г. № 58/340 на период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ГУП ВО «Облкоммунсервис» на территории Воробьевского, Калачеевского, Петропавловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Калачеевский межмуниципальный кластер) с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. в размере 555,81 рублей за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей, с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 565,26 рублей за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ Воронежской области от 16.12.2021 г. № 71/25 на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 годов установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ГУП ВО «Облкоммунсервис» на территории Воробьевского, Калачеевского, Петропавловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Калачеевский межмуниципальный кластер) с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. в размере 565,26 рублей за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей, с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 576,07 рублей за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.11.2022 г. № 69/220 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ГУП ВО «Облкоммунсервис» на территории Воробьевского, Калачеевского, Петропавловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Калачеевский межмуниципальный кластер) с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. в размере 561,55 рублей за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ФИО3 от 12.12.2023 г. № 62/130 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ГУП ВО «Облкоммунсервис» на территории Воробьевского, Калачеевского, Петропавловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Калачеевский межмуниципальный кластер) с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 г. в размере 561,55 рублей за 1 куб. м (без учета НДС), с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 572,56 рублей за 1 куб. м (без учета НДС).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3594 кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9, 38-41).

Поскольку истец ФИО2, являясь потребителем услуги, в установленный срок не направила региональному оператору заявку на заключение договора и документы, что не оспаривалось ею в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2 и ГУП ВО «Облкоммунсервис» заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, повлекший возникновение обязанности по оплате услуг.

На основании заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО истцу открыт лицевой счет №, по которому с учетом наличия единственного собственника жилого помещения с 01 января 2020 г. производились начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из лицевого счета №, открытого на имя ФИО2, за период с 01 января 2020 г. по 30 ноября 2024 г. задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО по состоянию на ноябрь 2024 г. составляет 3880,58 рублей, при этом был произведен перерасчет задолженности и, начиная с июня 2024 года по ноябрь 2024 года, начисление платы по коммунальную услугу ответчиком не осуществлялось, платежи за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО истцом с 01 января 2020 г. по 30 ноября 2024 г. не вносились (т. 1 л.д. 95-97).

В связи с просрочкой оплаты оказанной коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с февраля 2021 года по май 2024 года, истцу ФИО2 были начислены пени по состоянию на 05 декабря 2024 года в общем размере 1615,54 рублей (т. 1 л.д. 112).

Истец предоставляемые ответчиком услуги потреблял в полном объеме. В спорный период истцом не сообщалось о намерении изменить объем вывозимых ТКО, не сообщалось о неоказании услуги, о некачественном оказании услуги, нарушении графика сбора и транспортирования ТКО. 

Истцом не представлено как доказательств заключения иных договоров по обращению с ТКО, так и доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО.

Согласно справке администрации Солонецкого сельского поселения Воробьёвского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в принадлежащем истцу жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированные и проживающие лица отсутствуют (т. 1 л.д. 16).

В обоснование своих требований истец ссылается на отсутствие в жилом доме зарегистрированных и постоянно проживающих лиц и на непригодность данного жилого дома для проживания. По мнению истца, наличие собственности не является основанием для начисления платы за коммунальную услугу, которой истец не пользуется.

Из абзаца 1 статьи 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, не предусмотренный ГК РФ не допускаются (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Как следует из пункта 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Аналогичная норма содержится в пункте 148(36) Правил № 354, согласно которой при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 декабря 2022 г. № 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО4», необходимо принимать во внимание, что пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - как сами по себе, так и в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации - предусматривают такое правовое регулирование, которое практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях). К тому же при установлении соответствующего регулирования могла учитываться и распространенность практики сдачи собственниками принадлежащих им жилых помещений в коммерческий наем без предоставления ими в организацию, осуществляющую начисление платы за коммунальные услуги, достоверных сведений о количестве фактически проживающих в жилом помещении граждан. С этой точки зрения такое регулирование может рассматриваться как преследующее конституционно значимые цели обеспечения справедливого баланса законных интересов всех субъектов отношений в области предоставления коммунальных услуг (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Полное же освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения исчисляемой указанным способом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил № 354.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу подпункта «д» пункта 148(24) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены указанными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании п. 86(1) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению N 4, если иное не предусмотрено пунктом 148(30) настоящих Правил.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает понятия временного отсутствия потребителя и неиспользование им жилого помещения, в том числе непроживание в нем по причине непригодности жилого дома для проживания, а также не предусматривает безусловное освобождение от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при отсутствии лиц, проживающих в жилом помещении, устанавливая порядок ее исчисления исходя из количества собственников такого жилого помещения.

В связи этим, временное непроживание ФИО2 в принадлежащем ей жилом помещении, является основанием лишь для производства перерасчета начисленной ему платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами, но не для расторжения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и аннулированием имеющейся задолженности.

Неполучение платежных документов, которые являлись бы основанием для оплаты коммунальной услуги, и отсутствие от ответчика каких-либо сообщений и информации о необходимости производить оплату за услугу по обращению с ТКО по жилому помещению, в котором никто не проживает, не освобождает истца от оплаты предоставленной жилищно-коммунальной услуги.

При этом доказательств того, что коммунальная услуга ответчиком не оказывалась или оказывалась ненадлежащим образом, истец в материалы дела не представил, как и не представил доказательств оплаты за указанный период времени за оказанную услугу по обращению с ТКО.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, согласно акту обследования жилого дома от 14 мая 2024 года и заключению № 3 от 14 мая 2024 года межведомственной комиссией по результатам обследования жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был признан непригодным для проживания (т. 1 л.д. 32-33).

На основании предоставленных ФИО2 документов о непригодности к проживанию жилого дома по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 11-12, 13-14, 17, 32-34), ГУП ВО «Облкоммунсервис» с 14 мая 2024 года произведен перерасчет начисленной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО, с указанной даты лицевой счет № был закрыт и начисления не производятся (т. 1 л.д. 95-97, 107, 124). 

Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к ГУП ВО «Облкоммунсервис» о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и аннулировании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, 

<

данные изъяты>, к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис», идентификационный номер налогоплательщика 3664037363, о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и аннулировании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов – отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 25 декабря 2024 года.

Судья В.А. Симаков