Дело № 12-18/2018 года 

РЕШЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Любим Ярославской области

Судья Любимского районного суда Ярославской области Самарина Н.В., 

с участием заместителя прокурора Любимского района Пушкарева В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любимского районного суда Ярославской области, расположенного по адресу ЯО, 

<

...> протест прокурора Любимского района на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского муниципального района № 10-2 от 13.06.2018 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в виде предупреждения, 

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО1 территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского муниципального района 13.06.2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10-2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, - «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних», назначено наказание в виде предупреждения. 

На указанное постановление прокурором Любимского района подан протест, доводы которого сводятся к тому, что при вынесении постановления были нарушены требования КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении не указано, в чем выражается объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения применительно к соответствующим статьям Семейного кодекса РФ, не конкретизируется какие родительские обязанности не исполнял или ненадлежащее исполнял ФИО1, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, выводы о наличиях его вины основаны на предположениях, таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании заместитель прокурора Любимского района Пушкарев В.А. поддержал доводы протеста в полном объеме, дал пояснения, аналогичные указанным в протесте.

Участковый уполномоченный Отд МВД России по Любимскому району ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского муниципального района в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест прокурора Любимского района на постановление по делу об административном правонарушении № 10-2 от 13.06.2018 года при имеющейся явке.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.

Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского муниципального района при вынесении постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 был учтен тот факт, что 02.05.2018 г. в 02 часа 00 минут гр. ФИО1, пришёл домой в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время произошёл конфликт с бывшей женой Т,И,Н, В ходе конфликта ФИО1 выражался нецензурной бранью, бил посуду, тем самым мешал спать своим детям, которые были напуганы. Комиссия сочла, что гр. ФИО1 не заботился о психическом и физическом состоянии детей, в его действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». При этом, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского района исходила из того, что он в должной мере не осуществлял свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей: 

<

данные изъяты>

Данные доводы нельзя признать обоснованными. 

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Статьей 80 Семейного кодекса РФ установлены обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должны были быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Ввиду того, что статья 5.35 КоАП РФ является бланкетной, в протоколе об административном правонарушении необходимо было указать, какие нормы Семейного кодекса РФ нарушены ФИО1, а также в чем конкретно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что 18.05.2018 г. в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского муниципального района поступил административный протокол № 006970 от 10.05.2018 г. в отношении гр. ФИО1, в котором указано, что 02.05.2018 г. в 02 часа 00 минут гр. ФИО1, пришёл домой в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время произошёл конфликт с бывшей женой Т,И,Н. В ходе конфликта ФИО1 выражался нецензурной бранью, бил посуду, тем самым мешал спать своим детям, которые были напуганы, гр. ФИО1 не заботился о психическом и физическом состоянии детей, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». Однако, сведений о том, в чем конкретно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, какие нормы Семейного кодекса РФ нарушены ФИО1 в протоколе об административном правонарушении не содержалось, таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указана объективная сторона состава административного правонарушения. ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал. 

При таких обстоятельствах выводы комиссии о причинении ФИО1 вреда нравственному и физическому здоровью детей, а также то, что в нарушение ст. 65 Семейного Кодекса РФ при осуществлении родительских прав он подвергает психическое здоровье детей опасности, не основаны на материалах дела, субъективная сторона состава административного правонарушения достоверно не установлена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Любимского муниципального района № 10-2 от 13.06.2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 30.7КоАП РФ,

р е ш и л:

протест прокурора Любимского района Перевалкиной Н.Ю. удовлетворить.

Постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их № 10-2 от 13.06.2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Самарина Н.В.