Дело № 2а-128/2025

УИД 29RS0020-01-2025-000167-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года с. Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Худяковой О.С., 

при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Пинежский» о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л :

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Пинежский» (далее ОМВД России «Пинежский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3 в виде дополнительной явки в месяц (всего четыре явки) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 26.10.2015 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.10.2023 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 24.04.2024 приговором Пинежского районного суда Архангельской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 5 месяцам ограничения свободы с установлением ограничений. 21.05.2024 постановлен на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, 20.10.2024 снят с учета в связи с отбытием наказания. 11.11.2024 приговором Пинежского районного суда Архангельской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком 6 месяцев с установлением ограничений. 04.12.2024 ФИО3 постановлен на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 12.11.2024 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 27.11.2024. 

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 13.02.2025 в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на 6 месяца, и установлено дополнительное ограничение в виде явки, всего установлено три явки в месяц. Решение вступило в законную силу 28.02.2025.

ФИО3, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, холост, иждивенцев не имеет, не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, желания работать не имеет, источников дохода не имеет, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 06.02.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на 11 суток, постановление вступило в законную силу 18.02.2025; 20.02.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей (не оплачен).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что с исковыми требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просил рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Моисеенко В.С., полагавшего необходимым требования ОМВД России «Пинежский» удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. 

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения содержатся и в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных ст. 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В силу абз. 3 п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», cуд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 26.10.2015 ФИО3 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 26.10.2015, зачтено в срок отбытия наказания период содержания под стражей с 21.04.2015 по 25.10.2015 включительно (л.д. 11-22).

Из мест лишения свободы ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания 20.10.2023 (л.д. 23).

В связи с тем, что ФИО3, являясь совершеннолетним, осужденным в том числе за совершение особо тяжкого преступления, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ решением Пинежского районного суда Архангельской области от 12.11.2024 в отношении него был установлен административный надзор на срок три года, срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 12.11.2024, вступило в законную силу 27.11.2024 (л.д. 30-32).

28.11.2024 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Пинежский», заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено 28.11.2024, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО3 был ознакомлен также 28.11.2024, что подтверждается его подписью (л.д. 33-41).

13.02.2025 решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, исчисление срока административного надзора постановлено производить со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, дополнены ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 28.02.2025 (л.д. 46-48).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО3 решением суда срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость ФИО3 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, истекает 20.10.2033.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области, от 06.02.2025 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста, сроком 11 суток. Постановление вступило в законную силу 18.02.2025 (л.д. 45).

Постановлением начальника ОМВД России «Пинежский» от 20.02.2025 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.03.2025. Штраф не оплачен (л.д. 49,53).

Указанные выше административные правонарушения совершены поднадзорным ФИО3 в течение одного года, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 24.04.2024 ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 5 месяцам ограничения свободы с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный округ Архангельской области»; не изменять место жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На осужденного ФИО3 возложена обязанность являться один раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы (л.д. 24-25). 

21.05.2024 ФИО3 был постановлен на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, 20.10.2024 снят с учета по отбытию срока наказания (л.д. 27).

Приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 11.11.2024 ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком 6 месяцев с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный округ Архангельской области»; не изменять место жительства или пребывания, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени нахождения на работе. На осужденного ФИО3 возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы (л.д. 28-29).

04.12.2024 ФИО3 был постановлен на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области (л.д. 42).

24.12.2024 постановлением Пинежского районного суда Архангельской области установленные ФИО3 приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 11 ноября 2024 года ограничения, дополнены следующим ограничением: не выезжать за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный округ Архангельской области» без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Из характеристики ФКУ 

<

...> от 30 августа 2024 года следует, что ФИО3 по месту отбывания наказания по приговору суда от 26 октября 2015 года характеризовался отрицательно (л.д. 26).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Пинежский» ФИО2 от 04.03.2025, ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, холост, иждивенцев не имеет, военнообязанный Пинежским РВК, образование среднее специальное, не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, желание работать отсутствует. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и нарушения ограничений суда. По характеру скрытый, способен к совершению противоправных деяний, находясь в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, лживый, характеризуется неудовлетворительно (л.д. 51,53).

Как следует из справки филиала по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области от 22.01.2025 ФИО3 в период отбывания наказания по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от 11.11.2024 дважды допускал нарушения требований приговора суда, за что постановлениями начальника филиала был дважды предупрежден об ответственности за нарушения порядка и условий отбывания наказания. По характеру ФИО3 замкнутый, в общении с сотрудниками филиала вежлив, на проводимые беседы реагирует спокойно, однако не воспринимает их в серьез, целей в жизни не имеет, не трудоустроен, проживает за счет своей матери. Окончание срока наказания по приговору 03.06.2025 (л.д. 43).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО3 в период административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, принимая во внимание характеризующие личность ФИО3 данные, продление административного надзора на 6 месяцев является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка, с учетом поведения ФИО3 в период нахождения под административным надзором, суд считает необходимым установить ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Пинежский» о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Продлить установленный решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 12 ноября 2024 года и 13 февраля 2025 года срок административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на 6 (шесть) месяцев.

Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО3 ранее установленные решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 12 ноября 2024 года и 13 февраля 2025 года административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц.

Окончательно определив административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; 

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ. 

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья О.С. Худякова