Дело № 12-140/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» - ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», юридический адрес: 

<

...>, ОРГН 1082703004515, ИНН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 года ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным постановлением ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» признано виновным в том, что при осуществлении управления жилыми домами № 15, № 15/2, № 15/3, № 15/4, № 15/5 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре, не осуществляется надлежащее содержание территории жилых домов, а именно – не очищена от снега, чем данное юридическое лицо нарушило требования пунктов 8.2, 8.6.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69. Данное правонарушение было выявлено 25 января 2017 года в 11 часов 30 минут.

Считая указанное постановление незаконным, представитель ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные доказательства совершения вменяемого правонарушения, поскольку протокол осмотра территории был проведён без участия понятых, сведения о проведении видеозаписи отсутствуют, что свидетельствует о недостоверности данного доказательства по делу. Фотоматериалы не могут являться доказательствами по делу, поскольку факт проведения фотосъемки не зафиксированы в надлежащих процессуальных документах. Также на основании акта от 26 января 2017 года при обследовании дворовых территорий по указанным в постановлении адресам, работы по очистке от снега проведены незамедлительно. На основании изложенного, просила рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» – ФИО1, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Не возражала против прекращения дела, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. Постановление административной комиссии № 1 в муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 г. о наложении штрафа, ими не исполнено, штраф не оплачен. 

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Постановлением административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 года ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку при осуществлении управления жилыми домами № 15, № 15/2, № 15/3, № 15/4, № 15/5 по пр.Первостроителей в г.Комсомольске-на-Амуре, не осуществляется надлежащее содержание территории жилых домов, а именно – не очищена от снега, чем данное юридическое лицо нарушило требования пунктов 8.2, 8.6.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69. Данное правонарушение было выявлено 25 января 2017 года в 11 часов 30 минут. 

Вместе с тем, на момент нахождения в производстве судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре настоящей жалобы представителя ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» – ФИО1 на указанное постановление, было установлено наличие оснований для его отмены.

Так, в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Законом Хабаровского края «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» № 244 от 15 февраля 2017 года, статья 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, признана утратившей силу со дня вступления данного Закона в законную силу - по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Таким образом, с 03 марта 2017 года статья 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, за нарушение требований которой ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» привлечено к административной ответственности, Законом Хабаровского края «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» № 244 от 15 февраля 2017 года признана недействующей, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 части 1 статьи 24.5 являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 года о наложении штрафа не исполнено ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», штраф не оплачен. 

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 года, которым ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.