Производство № 2а-5782/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006765-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлениюФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконными действий, решения, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО3, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что административный истец является собственником помещений по адресу: *** с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, ***, ***. Недавно у истца появилась информация о том, что 03.04.2018г. управлением Росреестра по Амурской области было принято решение № 28/18-5770 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, согласно которому была выявлена техническая ошибка. Исправление технической ошибки состоит в том, чтобы объекты недвижимости оценить в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 29.11.16г. № 536. Этим решением № 28/18-5770 установлены кадастровая стоимость объектов, удельный показатель 62627,72 руб., дата утверждения кадастровой стоимости 29.11.2016, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости от 29.11.2016 № 536, дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 15.12.2017, дата внесения сведений о кадастровой стоимости 02.04.2018, дата начала применения кадастровой стоимости 15.12.2017. Основанием исправления указана ч. 1 ст. 61 Закона N218-ФЗ от 13.07.2015 г.

В соответствии с данным решением кадастровая стоимость принадлежащих заявителю помещений существенно увеличилась в 2,37 раза - № *** было 867000,10 стало 2054189,22 рубля, № *** было 1200055,02 стало 2843298,49 рубля, № *** было 1213271,49 стало 2874612,35 рубля, № *** было 845853,76 стало 2004087,04 рубля, № *** было 845853,76 стало 2004087,04 рубля, № *** было 600027,51 стало 1421649,24 рубля.

Внесение регистрирующим органом кадастровой стоимости в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости принадлежащих заявителю помещений не является исправлением технической ошибки, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет существенное увеличение размера налога на имущество. Выявленное несоответствие сведений реестра требованиям законодательства подлежало изменению в ином порядке. 

Статьей 61 Закона N218-ФЗ от 13.07.2015 г. регламентирован порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.Частью 4 статьи 61 указанного Закона предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. В данном случае решение суда не принималось.Из анализа приведенных норм следует, что к техническим ошибкам, исправляемым по решению государственного регистратора прав относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 03.04.2018 №28/18-5770 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях; действия по внесению в ЕГРН сведений на основании решения от 03.04.2018 №28/18-5770; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем исключения из ЕГРН сведений об исправлении технических ошибок в кадастровых сведенияхо кадастровой стоимости объектов, о дате утверждения кадастровой стоимости 29.11.2016, о реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости 29.11.2016 № 536, о дате определения кадастровой стоимости 15.12.2017, о дате внесения сведений о кадастровой стоимости 02.04.2018, о дате начала применения кадастровой стоимости 15.12.2017 в отношении объектов с кадастровыми номерами: № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № ***.

В ходе судебного разбирательства административный истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, относительно срока обращения в суд с иском указали, что только в мае 2020 года в личном кабинете ФНС истец увидел, что стоимость помещений увеличилась, а копию оспариваемого решения истец через представителя получил из Росреестра только 01.07.2020г. Налог за 2018 год уплачивал в 2019 году исходя из старой кадастровой стоимости объекта, налоговая инспекция только в 2020 году посчитала налог за 2019 год по новой кадастровой стоимости. 

Представитель Управления Росреестра по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных требований, привела доводы, изложенные в письменном возражении, согласно которому по сведениям ЕГРН принадлежащие истцу объекты недвижимости с кадастровыми номерами ***,***, ***, ***, ***,*** поставлены на государственный кадастровый учет в октябре, ноябре 2013 года, но они не вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2016 по причине отсутствия в ЕГРН сведений о характеристике - кадастровом номере здания, в котором расположены указанные помещения.

В рамках проведения работ по верификации сведений ЕГРН, филиал о ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области (далее - Филиал) проведены работы по привязке указанных помещений к зданию (торговому центру) с кадастровым ***, в котором они расположены.

С учетом положений п.3.1 Приказа № 113 Минэкономразвития России от 18.03.2011 кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами была определена и внесена в ЕГРН специалистом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с применением значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 26432,93 руб./кв.м.

Однако 29.05.2018 в адрес Филиала поступило обращение Министерства имущественных отношений Амурской области от 29.03.2018 №12-27/1140 по вопросу правильности внесения сведений в ЕГРН в отношении кадастровой стоимости помещений, входящих в состав здания (торгового центра) с кадастровым номером ***.

В рамках рассмотрения указанного обращения, а также с учетом положений п.3.1 Приказа № 113, п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» управлением были проведены работы по исправлению технических ошибок в сведениях ЕГРН, аименно кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми ***, ***, ***, ***,

***, *** была определена с применением значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 62627,72 руб./кв.м. Управление не утверждало удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Амурской области, не нарушало права и законные интересы истца. Решение об исправлении технических ошибок в сведениях ЕГРН от 03.04.2018 N28/18-5770 является законным и обоснованным, действия ответчика закону не противоречат. 

Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении заявления не поступало. Суд, руководствуясь ст. 150, ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом пояснений административного истца о том, что о принятом решении Управления Росреестра по Амурской области № 28/18-5770 от 03.04.2018г. ему стало известно только в мае 2020 года, что не опровергнуто иными участвующими в деле лицами, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу настоящего административного искового заявления истцом не пропущен. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что принадлежащие административному истцу ФИО1 объекты недвижимости - нежилые помещения, находящиеся по адресу: ***, поставлены на государственный кадастровый учет: № *** - 15.11.2013, № *** - 30.10.2013, № *** - 08.11.2013,№ *** - 17.10.2013, № *** - 17.10.2013, № *** - 15.11.2013.

Кадастровая стоимость указанных вышеперечисленных объектов была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 29.11.2016г. № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Амурской области» и составляла: в размере 845853,76 рублейдля объекта с кадастровым номером ***;1200055,02 рублейдля объекта с кадастровым номером ***; 867000.10 рублейдля объекта с кадастровым номером ***; 1213271.49 рублейдля объекта с кадастровым номером ***; 600027.51 рублейдля объекта с кадастровым номером ***; 845853.76 рублейдля объекта с кадастровым номером ***. Средний удельный показатель составлял 26 432.93 рублей.

29.05.2018 в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области поступило обращение Министерства имущественных отношений Амурской области от 29.03.2018 №12-27/1140 по вопросу правильности внесения сведений в ЕГРН в отношении кадастровой стоимости помещений, входящих в состав здания (торгового центра) с кадастровым номером ***, о расхождениях в удельных показателях кадастровой стоимости помещений, вошедших в кадастровую оценку 2016 года и помещений, оцененных после изменения уникальных характеристик объекта недвижимости, расположенных в здании ТЦ «Большой Хуафу» по адресу: ***.

На основании рассмотрения вышеуказанного письма, филиалом был проведен анализ объектов недвижимости (нежилые помещения) расположенных в здании с кадастровым номером *** по адресу: ***, включенных в перечень в отношении которых оценщиком был произведен расчет кадастровой стоимости. В результате был определен средний удельный показатель кадастровой стоимости помещений, расположенных в здании по адресу: ***, в размере 62627,72 рублей.

03 апреля 2018 г. Управлением Росреестра по Амурской области принято решение № 28/18-5770 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, сведения об экономических характеристиках кадастровой стоимости объектов недвижимости определеныпутем умножения среднего показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения (жилое, нежилое) в здании, на площадь помещения.

Согласно указанному решению удельный показатель исправлен на 62627,72 руб./кв.м, дата внесения изменений 02.04.2018г., дата определения и начала применения кадастровой стоимости 15.12.2017г. 

После исправления технической ошибки, кадастровая стоимость составила: помещение с кадастровым номером *** размере 2004087,04 рублей, помещение с кадастровым номером *** -2843298,49 рублей,помещениес кадастровым номером *** - 2054189,22 рублей, помещение с кадастровым номером *** - 2874612,35 рублей, помещение с кадастровым номером *** - 1421649,24 рублей, помещение с кадастровым номером *** - 2004087,04 рублей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-Ф3) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате массовой оценки недвижимости. Под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используютсяматематические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. 

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) ине реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

В соответствии с Законом №135-Ф3, в 2016 на территории Амурской области проведен комплекс работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости,расположенных на территории Амурской области по состоянию на 01.01.2016.Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 29.11.2016 № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Амурской области».

Статьей 24.13 Закона №135-Ф3 установлено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Ч. 4 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно п. 16 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае исправления технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, допускается изменение кадастровой стоимости, полученной после исправления таких ошибок, только в сторону понижения.

Из анализа приведенных норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть не соответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию и записями в ЕГРН. Орган регистрации прав может сделать вывод о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что орган государственной регистрации прав неправомерно указал в качестве основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости исправление технической ошибки, внесенные изменения не носят технический характер и не подлежат исправлению путем исправления технических описок.

В записях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют технические, грамматические и арифметические ошибки, допущенные органом регистрации прав, а также отсутствуют какие-либо противоречия между сведениями в Едином государственном реестре недвижимости и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых они вносились в реестр объектов недвижимости, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали законные основания для исправления технических ошибок о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. 

Оспариваемые решение и действия Управления Росреестра по Амурской области не соответствуют Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и нарушают права административного истца, поскольку влияют на его обязанность по уплате налога. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области требования удовлетворить. 

Признать незаконными решение от 03.04.2018г. № 28/18-5770 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по внесению в ЕГРН сведений на основании решения от 03.04.2018г. № 28/18-5770. 

Возложить на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем исключения из ЕГРН сведений об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях на основании решения от 03.04.2018г. № 28/18-5770 в отношении объектов с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2020 года.