Дело № 2- 1624/2024

59RS0007-01-2023-007527-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку № истцу не включены следующие периоды работы в ГБУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» в должности медицинская сестра палатная:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 19 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 03 месяца 26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 04 месяца 22 дня),

всего 22 года 03 месяца 05 дней.

В обоснование отказа в установлении досрочной пенсии по старости пенсионный орган в решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что «санаторий «Светлана» не относится к учреждению обслуживающих туберкулезных больных. В соответствии с актом проверки № от 2002 г. УПФР в Кировском районе г. Перми право выхода на досрочное назначении пенсии по Списку № медицинского персонала фтизиатрического отделения пульмонологического санатория «Светлана» не подтверждено».

Полагая данное решение незаконным истец просит решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения данных периодов в страховой стаж признать незаконными. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Судом установлено и следует из материалов дела, 03.12.2021г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №) обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет (далее - специальный стаж).

Согласно указанному решению специальный стаж Истца составил 03 года 10 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 8 лет.

Согласно указанному решению специальный стаж Истца составил 04 года 03 месяца 21 день.

В связи с обнаружением ошибки, Отделением вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. При этом специальный стаж был пересмотрен и составил также 04 года 03 месяца 21 день.

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01/11/12) работа неполный рабочий день, на 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанное время;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01/01/06) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- а также спорные:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00/05/19), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03/03/26), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18/04/22) работа в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ "Детский пульмонологический санаторий "Светлана".

Невключение указанных спорных периодов в стаж явилось основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

С ДД.ММ.ГГГГ. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Законом №400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2021г. требуемая величина ИПК – 21,0. ИПК Истца 74,604.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) установлены списки, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

При рассмотрении спорных заявленных периодов применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991г.).

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г. разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются средний и младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах (позиция 2260000а).

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002г. №516).

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулов, простоев производства (в том числе по вине работодателя), забастовок, донорских дней и других периодов, в течение которых лицо фактически не было занято выполнением своих трудовых обязанностей, действующим законодательством не предусмотрено.

Списком № 2 от 26.01.1991г. в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 2260000а-1754Б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в вышеуказанный раздел Списка № 2 от 26.01.1991г., включена палатная медицинская сестра.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993г. № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, установлено, что подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о периодах трудовой деятельности.

При этом работа застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, отражается в указанных сведениях с соответствующим кодом льготы.

СФР осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона №27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Кроме того, в силу части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пп.1-18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды Истца представлены:

- страхователем ГБУЗ ПК "Детский пульмонологический санаторий "Светлана" (рег. №) с ДД.ММ.ГГГГ. с кодом льготы №, с ДД.ММ.ГГГГ. без кода особых условий труда, общим стажем работы;

- страхователем ГБУЗ ПК "Краевая детская клиническая больница" (рег. №) с ДД.ММ.ГГГГ. без кода особых условий труда, общим стажем работы.

Согласно трудовой книжке в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок».

Истец работала в качестве медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ. в детском противотуберкулезном санатории "Лесной уголок", с ДД.ММ.ГГГГ. во фтизиатрическом отделении Детского пульмонологического санатория "Светлана".

На основании приказа Муниципального управления здравоохранения администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Детский санаторий «Светлана» переименован на Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана».

На основании приказа Муниципального управления здравоохранения администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ N № реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» путем присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана». 

С ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детский пульмонологический санаторий «Светлана».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском противотуберкулезном санатории «Лесной уголок» в должности медицинской сестры палатной включен в специальный стаж по Списку №. В последующем после присоединения данного санатория с МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» истец продолжила работу по той же должности в том же самом отделении.

В соответствии со Справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается занятость ФИО1 в фтизиатрическом отделении, психоневрологическом отделении, то есть истец имеет должность медицинская сестра палатная, предусмотренной Списком № код льготы 2260000а и 2260000в. 

Согласно Справке Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» ДД.ММ.ГГГГ реорганизован путем присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», трудовые отношения с работниками санатория «Лесной уголок» продолжены во фтизиатрическом отделении МУЗ ДПС «Светлана» без изменения условий труда; ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница».

Также Справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что занятость истца на работах была непосредственно связана с обслуживанием фтизиатрических (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и психоневрологических (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) больных.

В Справке указано, что она выдана на основании приказов, лицевых счетов работников, штатного расписания, тарификационных списков сотрудников, должностных обязанностей медицинской сестры палатной. 

Также в Справке имеется указание на периоды работы на соответствующих видах работ со ссылкой на коды льгот (ЗП81ГД, 27-ГД, 28-ГД). Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» содержит аналогичные коды льгот (Приложение: Выслуга лет: основание (для форм СЗВ-1, СЗВ-3) и Условия для досрочного назначения трудовой пенсии: основание (для форм СЗВ-4-1, СЗВ-4-2).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее работа в указанный период в должности медицинской сестры палатной была непосредственно связана с обслуживанием фтизиатрических и психоневрологических больных, ее постоянная занятость в этот период, связанная с обслуживанием больных фтизиатрического и психоневрологического отделений, подтверждена ее работодателем.

При этом тот факт, что изначально работодателем указанные периоды сданы без кода льготы, не имеет правового значения.

С учетом наличия основания для включения истцу в льготный стаж спорного периода, наличия у истца требуемого стажа, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, (4 года 3 месяца 21 день + 22 года 3 месяца 5 дней), следует вывод о наличии у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии требуемого стажа.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Таким образом, истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения данных периодов в страховой стаж признать незаконными. 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года.