54RS0010-01-2025-002310-66

№ 2а-3275/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

28 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: 

судьи Малахова С.Л.,

при секретаре Нигматуллиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства строительства Новосибирской области во включении истца в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит признать отказ Министерства строительства Новосибирской области во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выраженный в приказе от 06.02.2025 №57 «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Уведомлении № 1000-07-03-03/45 от 10.02.2025, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность включить истца в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения административного истца в указанный Список и отказом Минстроя НСО.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, почтовый конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (применительно к абзацу четвертому пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации")..

Представитель административного ответчика Минстроя НСО ФИО2, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что 20.04.2017 между ООО «НСК Девелопмент» (Застройщик) и ООО «СтройТех» (Участник) заключен договор №ххх-2ххх/8-206 участия в долевом строительстве, по условиям которого Застройщик обязуется построить и передать Участнику в течение 6-ти месяцев после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, двухкомнатную квартиру-студию №ххх, общей площадью 77,84 кв.м., расположенную в доме №2ххх (стр) по ул. Ххх в г. Новосибирске, а Участник, в свою очередь, обязуется оплатить денежные средства по указанному договору в размере 3580640,00 рублей.

Денежные средства по договору от 20.04.2017 Участником оплачены в полном объеме, что подтверждается справкой от 18.08.2017.

Соглашением от 18.08.2017 произведена уступка права требования по договору №ххх-2ххх/8-206, согласно которому, право требования перешло к ООО ГК «Эксперт».

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 15.03.2017 по делу №А45-28987/2017, ООО «НСК-Девелопмент» признан несостоятельным (банкротом), введено наблюдение, утвержден временный управляющий.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2018 по делу №А45-28987/2017, ООО «НСК-Девелопмент» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, определением 18.10.2018 назначен конкурсный управляющий.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.09.2018 ООО ГК «Эксперт» включено в реестр требований о передаче жилых помещений с требованием о передаче квартиры №ххх (стр), общей площадью 77,84 кв.м.

Соглашением от 07.08.2019 произведено расторжение соглашения от 18.08.2017 по договору №ххх-2ххх/8-206.

Соглашением от 30.04.2021 ООО «СтройТех» уступило право требования вышеуказанной квартиры по договору №ххх-2ххх/8-206 А К.Н.

В свою очередь, А К.Н. соглашением от 30.04.2021, с учетом дополнительного соглашения от 11.10.201, передал право требования по договору №ххх-2ххх/8-206 в отношении вышеуказанной квартиры ФИО1

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, сторонами не оспорены, судами недействительными не признаны.

Денежные средства со Соглашению от 30.04.2021 в размере стоимости квартиры – 1 1850000,00 рублей ФИО1 оплачены в полном объеме, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

На момент рассмотрения данного спора дом не построен, квартира ФИО1 не передана, денежные средства не возвращены, доказательств иного материалы дела не содержат.

04.02.2025 ФИО1 обратилась в Министерство строительства НСО с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Уведомлением Министерства строительства НСО от 10.02.2025 административному истцу отказано во включении в указанный Список, по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области от 25.08.2020 №361-п, а именно – приобретение права требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства.

Не согласившись с отказом, административный истец обратилась в суд с данным административным иском.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 25.08.2020 N 361-п, в соответствии с Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №361-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

Согласно подпункту 3 пункта 15 указанного Порядка, приобретение гражданином права требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства является основанием для отказа во включении заявителя в Список.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2018 ООО «НСК Девелопмент» признан несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «НСК Девелопмент» открыто конкурсное производство, а соглашение об уступке права требования в отношении квартиры №ххх заключено между А К.Н. и ФИО1 только 30.04.2021, т.е. после признания застройщика (ООО «НСК Девелопмент») банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства, учитывая, что согласно подпункту 3 пункта 15 Порядка№361-п приобретение гражданином права требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства является основанием для отказа во включении заявителя в Список претендующих на поддержку лиц, оспариваемое решение министерства строительства Новосибирской области, выраженное в уведомлении от 10.02.2025 является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Доводы административного иска о том, что данные правоотношения подлежат применению с учетом постановления Правительства Новосибирской области от 14.03.2023 N 88-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.08.2020 N 361-п", т.е. к случаям заключения договора уступки права требования, заключенным после принятия постановления №88-п являются ошибочными и на выводы суда не влияют, поскольку на дату обращения административного истца в министерство строительства Новосибирской области (04.02.2025) с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, подпункт 3 пункта 15 Порядка№361-п являлся действующим, иных правил его применения в Порядке №316-п не содержится.

Доказательств невозможности обращения административного истца в министерство строительства Новосибирской области с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц до 14.03.2024 суду не представлено.

Исковые требования в оставшейся части не подлежат удовлетворению судом как производных от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что оспариваемое решение принято Министерством строительства Новосибирской области в соответствии с действующими нормами законодательства, права и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года

Судья С.Л.Малахов