Дело № 2-2386/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к ФИО2 о взыскании штрафа,

установил:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее также Агентство госимущества) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа в размере СУММА.

Требования мотивированы тем, чтоАгентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ранее Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) в соответствии с Положением обАгентстве государственного имущества и земельных отношении Ульяновскойобласти, утверждённым постановлением ПравительстваУльяновской области от 19 января 2017 года № 1/20-П является исполнительным органом государственной власти,уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

Агентство госимущества является исполнителем государственной функции по проведению торгов при приватизации государственного имущества Ульяновской области (далее государственная функция), включая:принятие решения о подготовке аукциона по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области;образование комиссии по проведению торгов имуществом, находящимся в государственной собственности Ульяновской области;проведение торгов;заключение договора купли-продажи имущества с победителем торгов.

Результатом государственной функции является заключение договора купли-продажи имущества (акций), находящегося в государственной собственности Ульяновской области с победителем торгов (далее - договор купли-продажи).

В газете «Ульяновская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте Департамента госимущества www.dgizo.ulgov.ru, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.tоrgi.gov.ru было опубликовано информационное сообщение опроведении аукциона, то есть о продаже имущества - здания конторы 

<

данные изъяты>, с земельным участком общей площадью ПЛОЩАДЬ кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, без объявления цены.

Вышеуказанное имущество выставлялось на торги в целях продажи посредством публичного предложения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок.

Продажа имущества без объявления цены проводилась в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 201 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества», Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549, Законом Ульяновской области от 11 декабря 2015 года № 199-30 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2016 год и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2016-2018 годы», постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2009 года № 352-П «Об утверждении отдельных порядков по вопросам приватизации государственного имущества Ульяновской области», на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 18 марта 2016 года № 344-р.

Срок приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Место приёма заявок: 

<

адрес>

Всего было подано и зарегистрировано КОЛИЧЕСТВО заявок.

Подведение итогов по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области (здания конторы ОРСа с земельным участком) состоялось ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ.

В результате вскрытия конвертов было установлено, что наибольшую цену предложил ФИО2 в размере СУММА.

По результатам рассмотрения представленных документов Комиссией попродажеимущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, без объявления цены, ФИО2 признан покупателем здания конторы ОРСа 

<

данные изъяты> предложившим наибольшую цену (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом госимушества в адрес ФИО2 было направлено уведомление № о признании его покупателем государственного имущества Ульяновской области с приложением договора купли-продажи и копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени ФИО2 в адрес Агентства госимущества не направил подписанный со своей стороны договор купли-продажи, тем самым ответчик уклоняется от заключения договора.

В информационном сообщении также было указано об имущественной ответственности покупателя в случае уклонения, отказа от заключения договора купли-продажи имущества в виде оплаты штрафа в размере 100 процентов предложенной заявителем цены за имущество. Ввиду того, чтоФИО2 предложил цену в размере СУММА штраф составляет СУММА.

Агентство госимуществапросит взыскать с ФИО2 штраф в указанном размере.

Представитель истца Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности. 

В соответствии со статьей 117 адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Извещение, направленное ответчику по известному суду адресу, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик уклоняется от получения судебных извещений и явки в суд, и в целях своевременности рассмотрения дела счел возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по материалам, имеющимся в деле.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа муниципального имущества осуществляется предусмотренными Законом способами, к числу которых относится продажа имущества без объявления цены.

В силу статьи 24 указанного Федерального закона продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона, за исключением начальной цены.

Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении.

Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты).

Помимо предложения о цене государственного или муниципального имущества претендент должен представить документы, указанные в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену.

В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Абзацем 2 пункта 9 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года N 549 зарегистрированная заявка является поступившим продавцу предложением (офертой) претендента, выражающим его намерение считать себя заключившим с продавцом договор купли-продажи имущества по предлагаемой претендентом цене приобретения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 указанного Положения, покупателем имущества признается: при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества - претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество.

Пунктом 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года N 549 (в редакции постановлений Правительства РФ от 12 февраля 2011 года N 71, от 03 марта 2012 года N 178), предусмотрено, что договор купли-продажи имущества заключается не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов продажи.

Согласно пункту 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества признается несостоявшейся.

Статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлены обязательные условия договора купли-продажи государственного или муниципального имущества, а также могут содержаться иные условия, установленные сторонами договора по взаимному соглашению. Установление штрафных санкций относится к иным условиям.

Применительно к порядку заключения договора купли-продажи в порядке приватизации при применении обозначенного способа приватизации протокол о результатах проведенных приватизационных процедур не имеет силу основного договора, а является предварительным договором. Протокол о результатах продажи имущества в порядке приватизации, как и договор купли-продажи, оформляется в письменной форме, содержит условия, позволяющие определить предмет и другие существенные условия основного договора, в нем указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, что соответствует пунктам 2, 3 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу указанного по результатам совершения приватизационных процедур, при наличии победителя для сторон возникает не право, а обязанность заключить соответствующий договор купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра экономического развития Ульяновской области - директором Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области вынесено распоряжение № 344-р «Об условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области» опроведении аукциона, то есть о продаже имущества - здания конторы ОРСа 

<

данные изъяты>19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, без объявления цены.

В газете «Ульяновская правда» №) от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте Департамента госимущества www.dgizo.ulgov.ru, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.tоrgi.gov.ru было опубликовано информационное сообщение опроведении аукциона, то есть о продаже имущества - здания конторы ОРСа 

<

данные изъяты> с земельным участком общей площадью СУММА, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, без объявления цены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана заявка на приобретение имущества без объявления цены, предлагаемая цена для приобретения имущества заявлена в размере СУММА. При этом ФИО2 обязался в случае признания победителем продажи имущества заключить с продавцом договор купли-продажи в течение 10 рабочих дней с даты подведения итогов продажи имущества без объявления цены и произвести оплату стоимости имущества, установленной по результатам продажи, в сроки и на счет, установленные договором купли-продажи. 

Согласно протоколу заседания комиссии по продаже имущества находящегося в государственной собственности Ульяновской области, без объявления цены от ДД.ММ.ГГГГ года большинством голосов покупателем признан ФИО2 с предложением о цене приобретения СУММА.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом госимушества в адрес ФИО2 было направлено уведомление № о признании его покупателем государственного имущества Ульяновской области с приложением договора купли-продажи и копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Продавец),обязуется передать в собственность за плату, а ФИО2 (Покупатель) принять иоплатить по цене и на условиях настоящего договора следующее недвижимое имущество: здание конторы ОРСа 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, запись регистрации №;земельный участок общей площадью СУММА, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, запись регистрации №. 

Согласно пункту 2.1 договора цена указанного недвижимого имущества определена на основании протокола заседания комиссии по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области без объявления цены от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет СУММА.

Пунктом 5.1 договора предусмотрена ответственность стороны, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательства по настоящему договору, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подавая заявку на участие в торгах, ФИО2 выразил свое волеизъявление, как субъект договорных отношений в рамках принципа свободы договора, на согласие с условиями проведения торгов.

Исключение либо изменение победителем торгов отдельных условий торгов, в том числе и в части взыскания неустойки за уклонение от подписания договора купли-продажи в установленные сроки, противоречило бы смыслу таких торгов, основанных на предложении, что все претенденты не только были знакомы, но и были согласны с условиями будущего договора, были готовы их принять в предложенной организатором торгов редакции.

При таких данных, законных оснований для освобождения ФИО2 от гражданско-правовой ответственности в виде штрафа в размере СУММА за уклонение от подписания договора купли-продажи не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-195, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать в пользу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с ФИО2 штраф в размере СУММА.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере СУММА.

Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова