РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 21 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Топильской С.А.,

при секретаре Черновой А.В.,

лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Оренбургской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Оренбурга от 06.12.2017г., о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 06.12.2017 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО3 по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ возвращены в прокуратуру Оренбургской области для устранения выявленных недостатков.

На данное определение первым заместителем прокурора области ФИО1 был принесен протест, в обоснование которого ссылается, что определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 06.12.2017 года вынесено с нарушением существенных процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, с которым не согласен, указывает, что административное правонарушение было выявлено не в ходе мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора), а в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора), а факт обнаружения правонарушения зафиксирован в рапорте. Таким образом, мировым судом при вынесении решения допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в соответствии с положениями части 4 статьи 30.7 КоАП РФ вынесенное определение подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение, в связи с чем просит определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 06.12.2017 года в отношении ФИО3 по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ - отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, решение вопроса по протесту оставила на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из буквального толкования положений примечания к статье 28.1 КоАП РФ следует, что требование об оформлении акта о проведенной проверки, как обязательное условие, предшествующее составлению протокола по делу об административном правонарушении, распространяется на проведение проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил рапорт прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, в котором сообщается об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

То есть, исходя из представленного дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и факт обнаружения правонарушения зафиксирован в указанном выше рапорте.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2017 в отношении ФИО3 содержит сведения о дате, месте его составления, должности, фамилии и инициалах лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте, времени его совершения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, требования согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой области соблюдены. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 06.12.2017 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест первого заместителя прокурора области ФИО1 - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга Беляковцевой И.Н. от 06.12.2017 года - отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 на новое рассмотрение мировому судье в тот же судебный участок.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья: подпись Топильская С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Топильская С.А.