Дело № 2а-725/2018

64RS0022-01-2018-001109-52

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор 

<

адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере образования, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты> к противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ информации, а именно на указанном сайте предлагается услуга по приобретению школьных аттестатов, дипломов ВУЗов, дипломов техникумов и колледжей и других документов об образовании. На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования в установленном законом порядке. Нахождение в открытом доступе указанной информации, побуждающей общество приобретать документы об образовании, минуя установленные законом способы получения образования и подтверждающих это документов, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Проверочными мероприятиями установлено, что администратором доменного имени 

<

данные изъяты> является ФИО2 Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании изложенного просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения с применением правил упрощенного (письменного) производства, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, данное дело рассматривается судом по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (ч. 7 ст. 150 КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного 

<

данные изъяты> прокурора 

<

адрес> ФИО1 выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже документов об образовании, без прохождения необходимых экзаменов. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта или использование пароля не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распознавать информацию любым способом.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) квалификации, выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Нахождение в открытом доступе указанной информации, побуждающей общество приобретать документы об образовании, в том числе дипломов, школьных аттестатов и других документов об образовании, минуя установленные законом способы получения образования и подтверждающих это документов, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Таким образом, размещенная на сайте информация о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Таким образом, размещенная на Интернет-сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информация о возможности приобретения официальных документов является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Материалами административного дела подтверждается, что администратором доменного имени 

<

данные изъяты> является ФИО2

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101утверждены Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено".

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведении единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, как было установлено судом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Как было установлено судом распространение информации о возможности приобретения официальных документов посредством сети «Интернет» фактически побуждают граждан приобретать документы об образовании, фактически способствует совершению преступлений.

В соответствии со ст. ст. 2.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе, на принципах приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации и мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по направлениям принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно п. 5 указанного Федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Включения сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, для включения указателей страниц сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области. 

Судья Г.Д. Арсланова