Дело № 5-372/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Хусаинова О.В., при секретаре Найденовой И.Н., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, Дата года рождения, место рождения: Адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес Адрес, временно пребывающего на территории Адрес по адресу: Адрес,

установил:

Дата около 10-00 час. по адресу: Адрес было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Украины, въехал на территорию РФ Дата, на миграционном учете не состоял, с заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство, приобретение гражданства РФ не обращался, патент не оформлял.

Дата выехал с территории РФ, Дата въехал вновь. Имея срок законного пребывания до Дата, в нарушение п. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», обязанность по выезду исполнил Дата, т.е. до указанной даты находился на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицает, но точные даты въезда и выезда не помнит, проживает у друзей, официально не работает, в настоящее время оформляет документы для получения разрешения на временное пребывание.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ Дата, на миграционном учете не состоял. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. Патент не оформлял. Дата выехал с территории РФ, Дата въехал вновь. Имея срок законного пребывания до Дата, обязанность по выезду исполнил Дата. 

Таким образом, ФИО1 с Дата по Дата находился на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, рапортом сотрудника полиции, справкой ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) от Дата, сведениями о регистрации.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа следует назначить в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд также учитывает то обстоятельство, что место проживания и регистрации ФИО1 в Адрес находится в Адрес, где проходят военные действия.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания, КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от Дата, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа ОП № 1 по Дзержинскому району г. Перми, ИНН/КПП 

<

***>/590401001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 57701000, УИН 18880459189030871624

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...> каб.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова