Дело № 2-98/2024

УИД: 23RS0040-01-2023-003807-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 25 января 2024 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного Фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. В обосновании указав, что ФИО1, является гражданином Российской Федерации, "14" июля 2022 года, истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий N 28 по Краснодарскому краю) об установлении пенсии по старости, согласно имеющихся документов: трудовой книжки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий N 28 по Краснодарскому краю) от "12" октября 2022 года отказано в установлении пенсии - ФИО1. Решением Отдела установления пенсий ШОСФР по Краснодарскому краю от "30" марта 2023 года, ранее принятое решение об отказе, истцу ФИО1, в установлении пенсии по старости оставлено без изменения, в связи с отсутствием оснований. Отказ в установлении пенсии по старости мотивирован тем, что предоставленная трудовая книжка с датой заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже даты увольнения с работы (первый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и не может быть принята к зачету без дополнительного документа подтверждения периодов работы. Истец считает, что такое решение пенсионного органа не может признаваться законным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. 

Исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ на территории Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее именуемый Закон от 28.12.2013г.), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Так как, ФИО2 достиг пенсионного возраста в 2014 года (до внесения изменений Федеральным Законом от 03.10.2018 №350-Ф3), то требования по возрасту, продолжительности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяются на 2015 год.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г. составляет шесть лет (ч. 1 ст. 35 Закона от 28.12.2013г.).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 указанного закона, начиная с 2015 года ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона от 28.12.2013г., а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 этого же Закона, - на день установления этой страховой пенсии. (ч.2,3 ст. 35).

Статьей 4 Закона от 28.12.2013г. закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее именуемый Закон от 15.12.2001г.), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013г., за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Законом от 15.12.2001г.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Законом от 28.12.2013г., применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.З ст.2 Закона от 28.12.2013г.).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Грузия, подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, (далее Соглашение от 13.03.1992г.)

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств

- республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, к числу которых относится Республика Азербайджан, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г. независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16).

Периоды работы, имевшие место после 01.01.1991г., гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не заключивших с Российской Федерацией соглашение о пенсионном обеспечении (Азербайджан, Абхазия, Южная Осетия) могут быть засчитаны в общий трудовой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из государств, с которыми Российской Федерацией не заключены международные договоры о пенсионном обеспечении, в том числе из Республики Азербайджан, осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Как было установлено в судебном заседании, для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 представил трудовую книжку (серия №), из которой усматривается, что трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Азербайджан и состоит из следующих периодов:

- с 21.08.1971г. по 08.09.1972г. - ученик токаря, ученик фрезеровщика на Машиностроительном заводе «Кирова».

- с 24.10.1972г. по 06.04.1973г. - рабочий в СУ № Треста №.

- с 17.04.1973г. по 31.10.1973г. - техник в Нормативно-Исследовательской станции.

- с 06.05.1974г. по 03.01.1975г. - техник в Нормативно-Исследовательской станции.

- с 03.03.1975г. по 01.08.1976г. - старший техник в Тресте «Оргтехстрой».

- с 10.08.1976г. по 28.04.1979г. - старший техник в Нормативно- Исследовательской станции.

- с 15.05.1979г. по 02.01.1990г. - мастер, главный инженер в СУ-75 Треста №.

- с 02.01.1990г. по 01.05.1995г. - прораб, главный инженер в СУ-78. (Печать на записи об увольнении не читается).

- с 04.07.2016г. по 20.01.2021г. - запись в трудовой книжке произведена на иностранном языке, перевод отсутствует.

Согласно п.2.2 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 20.06.1974г. № (далее именуемая Инструкция), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу, в трудовую

книжку вносятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

Пунктом 2.3 Инструкции определено, что записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, дата заполнения - 03 октября 1972 г. т.е. позже даты увольнения с первого места работы (ученик токаря, ученик фрезеровщика на Машиностроительном заводе «Кирова» с 21.08.1971г. по 08.09.1972г.).

Таким образом, суд пришел к выводу, что представленная ФИО1 трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции и не может быть принята к зачету без дополнительного документального подтверждения периодов работы.

Согласно требованиям Конвенция о правой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002г. (Ратифицирована Федеральным законом от 03.12.2021г. № 452-ФЗ), при истребовании в рамках правовой помощи документов о стаже работы трудовой деятельности, заработной платы компетентные органы взаимодействуют через центральные органы юстиции.

Статьей 13 Конвенции от 07.10.2002г. Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по запросу без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных, имущественных или неимущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

В связи с этим, специалистами Клиентской службы (на правах отдела) в Курганинском районе был направлен запрос о предоставлении сведений о трудовой деятельности и заработной плате ФИО1 в Республике Азербайджан (исх. № от 19.07.2022г.).

По истечении трёхмесячного срока дооформления документов для назначения пенсии, ответ на запрос не поступил.

Трудовая деятельность ФИО1 после 1991г. проходила на территории иностранного государства, соответственно страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не поступали и в стаж для назначения пенсии включены быть не могут.

Таким образом, на основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Краснодарскому краю документов, у истца отсутствует требуемый стаж 6 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 6,6.

В связи с чем и на основании представленных документов, исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного Фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного Фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию - отказать в полном объёме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца. 

Судья К.Г. Распопов