Дело № 2-862/2018 г.

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

27 июня 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А. 

при секретаре Чеповской Ю.А., 

с участием помощников Муромского городского прокурора Цыганова Е.О., Никифорова К.С., ответчика и представителя третьих лиц ИП ФИО1 и ООО «Группа Компаний ТиКо» ФИО2, представителя ответчика ООО «Боулинг Клуб» ФИО3, представителя третьего лица Отдела по надзорной деятельности по о. Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ООО «Боулинг Клуб» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил :

Муромский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ООО «Боулинг Клуб» и, уточнив исковые требования, просил обязать ответчиковв течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силупровести организационно-технические мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании ТРК «Москва», расположенном по адресу: ...., а именно:

1) обеспечить наличие из первого этажа здания ТРК «Москва» второго эвакуационного выхода шириной не менее 1, 2 метра.

2) разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

3) обеспечить на объекте наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), а также организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами.

4) обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, а также наличие годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ.

5) осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций обрешетки кровли, подтверждаемую актом проверки.

6) осуществить в здании ТРК «Москва», в котором расположена столовая и боулинг клуб, проверку отопительной печи перед началом отопительного сезона.

7) обеспечить огнетушители расположены на полу обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

8) обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. 

9) демонтировать и устранить под лестничным маршем лестницы, расположенной в центральной части здания, подсобное помещение и хранение горючих материалов.

10) обучить работников ООО «Боулинг клуб» мерам пожарной безопасности.

11) разработать инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

12) обозначить направление движения к пожарным гидрантам соответствующими указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. 

13) обеспечить обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на дверях помещений складского (кладовая в столовой) и производственного назначения (котельная на первом этаже). 

14) обеспечить рабочее состояние эвакуационных знаков пожарной безопасности и световых оповещателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей.

15) обозначить знаками пожарной безопасности места размещения ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

16) обеспечить ширину прохода в баре не менее 70 см. 

17) освободить помещение котельной ТРК «Москва» от мебели, оборудования, горючих и других материалов.

18) устранить в полу на путях эвакуации в фойе (площадка рядом с помещением котельной) перепад высот (выступ) высотой 8 см. возле дверного проема без обустройства пандуса.

19) выполнить дверь, отделяющую помещение различного класса функциональной пожарной опасности (помещения котельной от фойе) с пределом огнестойкости менее EI 60.

20) обеспечить огнетушителями здание ТРК «Москва».

21) произвести расчет необходимого количества огнетушителей в ТРК «Москва».

22) демонтировать на стене склада стройматериалов ТРК «Москва» на первом этаже транспаранты и баннеры, выполненные из горючих материалов.

23) провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения, с отражением результатов проверки в акте проверки на ТРК «Москва».

24) убрать из под лестничного марша лестницы, ведущей в холл магазина стройматериалов подсобное помещение и горючие материалы (стеллажи, мебель). 

25) обозначить категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для склада хранения стройматериалов.

26) привести в работоспособное состояние эвакуационные знаки пожарной безопасности световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей на втором этаже.

27) обозначить знаками пожарной безопасности места размещения огнетушителей, ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ТРК «Москва».

28) завести на имеющиеся, на 2 этаже объекта огнетушители эксплуатационные паспорта.

29) обеспечить в обеденном зале столовой для отделки стен материалы с соответствующим классом пожарной опасности.

30) применить в концертном зале для отделки стен и потолков материалы соответствующего класса пожарной опасности.

31) Устранить допущенные в процессе эксплуатации изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, а именно: демонтировать установленную на втором этаже в зоне «Ковчег» конструкцию, выполненную из горючих материалов (дерева) с антресолями из горючих материалов, на которых также размещены столы и посадочные места для посетителей, устранить лишенную проемов перегородку, разделяющую помещение (где расположен обеденный зал «Турандот») на обеденный зал и магазин стройматериалов, с обустройством двух эвакуационных выходов из данного помещения в соответствии с требованиями экспертизы, а также обеспечить наличие окон, не закрытых какими-либо строительными материалами либо конструкциями в торговом зале магазина стройматериалов. 

32) Обеспечить открывающиеся окна площадью остекления не менее 1, 2 метра на каждом этаже на наружных стенах лестничной клетки, расположенной в центре здания.

33) Обеспечить датчиками автоматической пожарной сигнализации зал «Москва» (в обеденном зале в трех зонах, ограниченных строительными конструкциями (балками, арками) выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.).

34) Устранить перепады высот не в дверном проеме в полу на путях эвакуации (территория второго этажа перед красной и черной комнатами, на выходе «Ковчега», в зале «Москва» на входе в зал). 

35) Обеспечить лестничную клетку на первом этаже, расположенную в центре здания дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

36) Устранить загромождение доступа к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода в холле, расположенном на выходе из магазина стройматериалов.

37) Привести самовольно реконструированное здание торгово-развлекательного центра «Москва», расположенное по адресу: ...., в состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию, путем подтверждения соответствия конструкций:

- помещения торгового зала, предоставленного ФИО2 на праве аренды ИП ФИО1 по договору аренды от 01.12.2016 под размещение магазина автомобильных запасных частей, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в помещение, примыкающее к помещениям, обозначенным литерами Ж, Ж2, со стороны Радиозаводского шоссе г. Мурома;

- помещения, ограждающего лестницу, примыкающую к помещениям под литерами Ж1, Ж3, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в указанное помещение;

- помещения, предоставленного ФИО2 на праве аренды ООО «Группа Компаний «ТиКо» по договору аренды от 01.06.2018 под размещение склада строительных материалов, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в помещение, примыкающее к помещениям, обозначенным литерами Ж1, Ж2, со стороны Меленковского шоссе г. Мурома, нормативно-техническим требованиям либо приведения указанного объекта в состояние на дату государственной регистрации права собственности - 29.08.2012, путем демонтажа самовольно возведенных конструкций указанных помещений.

Определением Муромского городского суда от 14 июня 2018 года производство по настоящему делу в части возложения обязанностей:

1) обеспечить очистку прилегающей к зданию ТРК «Москва» территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний от горючих отходов (бревен, расположенных у западной стены здания);

4) завести на имеющиеся на 1 этаже объекта огнетушители эксплуатационные паспорта.

5) демонтировать на фасаде ТРК «Москва» на первом этаже транспаранты и баннеры, выполненные из горючих материалов.

6) провести обучение по программам пожарно-технического минимума руководителя организации.

7) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ.

8) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. 

9) определить лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей.

10) разместить на объекте инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

11) провести практические тренировки персонала по эвакуации людей при пожаре.

13) произвести перемотку пожарных рукавов на новую скатку с оформлением акта перекатки. 

14) обеспечить элементами опломбирования и фиксации в закрытом положении пожарный кран № 9 с пожарным рукавом и пожарным шкафом в обеденном зале «Турандот».

15) убрать оборудования на подходе к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения в обеденном зале «Турандот».

16) обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных, общественных, складских и производственных помещениях.

17) обозначить знаками пожарной безопасности места размещения огнетушителей. 

18) демонтировать в тамбуре эвакуационного выхода отделку стен из горючих материалов (пластиковые стенды).

19) обеспечить в обеденном зале столовой для отделки стен материалы с соответствующим классом пожарной опасности (пластиковые панели).

20) демонтировать в фойе рядом с эвакуационным выходом на Радиозаводское шоссе перегородку из ДСП с ненормируемым пределом огнестойкости.

21) обеспечить ширину прохода в гардеробе не менее 70 см. 

прекращено в связи с добровольным исполнением исковых требований и отказом от иска в этой части.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по округу Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в здании ТРК «Москва», расположенном по адресу: ...., и принадлежащем на праве собственности ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Неисполнение норм вышеуказанного законодательства может способствовать возникновению обстоятельств, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическим актом на указанном объекте, что является недопустимым.

В судебном заседании помощники прокурора Никифоров К.С. и Цыганов Е.О. поддержали исковые требования с учетом уточнения и отказа от иска в части, и просили удовлетворить.

Ответчик и представитель третьих лиц ИП ФИО1 и ООО «Группа Компаний ТиКо» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Боулинг Клуб» ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОНД по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО4 поддержала требования прокурора и просила их удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В свою очередь, требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет собственник имущества.

В судебном заседании установлено, что Муромской городской прокуратурой совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по округу Муром и Муромскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в здании ТРК «Москва», расположенном по адресу: ...., и принадлежащем на праве собственности ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, что подтверждена актом проверки (л.д. 16-18).

В результате проверки установлено, что в здании ТРК «Москва», в котором расположена столовая и боулинг клуб, где, в том числе, проводят свой досуг несовершеннолетние, в нарушение п. 81 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - правила № 390), не осуществлена проверка отопительной печи перед началом отопительного сезона.

Огнетушители расположены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (п. 4.2.7 СП 9.13130.2009).

В нарушение п. 38 Правил № 390 в ТРК «Москва» отсутствуют исправные электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек. 

Под лестничным маршем лестницы, расположенной в центральной части здания, размещено подсобное помещение и хранятся горючие материалы (п. 23 «к» Правил № 390).

Работники ООО «Боулинг клуб» допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил № 390).

Отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п. 64 Правил № 390.).

Направление движения к пожарным гидрантам не обозначено соответствующими указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 Правил № 390). 

На дверях помещений складского (кладовая в столовой) и производственного назначения (котельная на первом этаже) отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - Технический регламент), п. 20 Правил № 390. 

В нарушение п. 63 Правил № 390 на объекте не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, отсутствует. 

Эвакуационные знаки пожарной безопасности световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей, находятся в выключенном состоянии (п.5.1 Свода правил СП 3.13130.2009).

На объекте не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения огнетушителей, ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ст.84 Технического регламента, п.33 Правила № 390, п.1.1 «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденные ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 № 46).

Ширина прохода в баре и в гардеробе составляет менее 70 см. (ст.6 Технического регламента, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

В котельной ТРК «Москва» допущено размещение и хранение мебели, оборудования, горючих и других материалов, что является нарушением п.23 «б» Правил № 390.

В нарушение ст.ст. 6, 64 Технического регламента на здание ТРК «Москва» площадью более 1500 кв. м. не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности.

На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (акт проверки отсутствует), что является нарушениями п.61 Правил № 390.

Кроме того, в ТРК «Москва» не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, отсутствует (п.63 Правил № 390).

Эвакуационные знаки пожарной безопасности световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей, находятся в выключенном состоянии (п.5.1 Свода правил СП 3.13130.2009).

В обеденном зале столовой для отделки стен применены материалы с не соответствующим классом пожарной опасности (п.6 ст.134, таблицы 3 и 28 Технического регламента).

Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций обрешетки кровли, акт проверки отсутствует, что является нарушением п.21 Правил № 390.

Из первого этажа здания ТРК «Москва» отсутствует второй эвакуационный выход шириной не менее 1, 2 метра при числе эвакуирующихся с этажа более 50 человек (ст.6 Технического регламента, п.п.7.1.11, 7.1.13 СП 1.13130.2009).

В полу на путях эвакуации в фойе (площадка рядом с помещением котельной) имеется перепад высот (выступ) высотой 8 см. возле дверного проема без обустройства пандуса (п.36 «а» Правил № 390, ст.6 Технического регламента, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 4, 6, 88 таблица 23-25 Технического регламента, п. 7.4 табл. 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» дверь, отделяющая помещения различного класса функциональной пожарной опасности (помещения котельной от фойе) выполнена с пределом огнестойкости менее EI 60.

Здание ТРК «Москва» не обеспечено огнетушителями (все огнетушители с истекшим сроком перезарядки, дата зарядки огнетушителей ОП-5(3) - июль 2011 года, дата зарядки огнетушителей ОП - 8 - ноябрь 2012 года), огнетушители своевременно не перезаряжены), что является нарушением п.п. 70, 478 Правил № 390.

На стене склада стройматериалов ТРК «Москва» на первом этаже имеются транспаранты и баннеры, выполненные из горючих материалов (п.40.1 Правил № 390).

Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения, акт проверки отсутствует (п.55 Правил № 390).

06.06.2018 года городской прокуратурой совместно с заместителем ОНД и ПР по округу Муром и Муромскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО4 проведена контрольная проверка устранения ООО «Боулинг клуб» и ФИО2 нарушений требований законодательства в сфере противопожарной безопасности в торгово-развлекательном центре «Москва», расположенном по адресу: .... 

В ходе проведения указанной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства в сфере противопожарной безопасности и градостроительного законодательства, что подтверждена актом проверки от 06.06.2018 года (л.д. 154-156). 

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с указанным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, действующее градостроительное законодательство устанавливает обязательные требования к наличию у лица, осуществляющего эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешительной документации, необходимой для законной эксплуатации данного объекта. 

29.08.2012 года ФИО2 на основании решения Муромского городского суда от 29.06.2012 года по делу № 2-73/2012 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - 2-этажное здание торгово-развлекательного центра «Москва», общей площадью 4 071,8 кв.м., расположенное по адресу: .... (л.д. 19).

Согласно экспертному заключению по определению Муромского городского суда от 01.02.2012 года по названному гражданскому делу, составленному ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ) от 23.03.2012 г., по состоянию на дату составления данного заключения рассматриваемый объект недвижимости состоял из пяти основных помещений, обозначенных литерами Ж, Ж1, Ж2, Ж3, Ж4, что также подтверждается копией технического паспорта (приложение № 2 к заключению эксперта).

Вместе с тем, по состоянию на 06.06.2018 года к зданию торгово-развлекательного центра «Москва» самовольно, без получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, пристроен ряд нежилых помещений, а именно:

- помещение торгового зала, предоставленное ФИО2 на праве аренды ИП ФИО1 по договору аренды от 01.12.2016 под размещение магазина автомобильных запасных частей, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в помещение, примыкающее к помещениям, обозначенным литерами Ж, Ж2, со стороны Радиозаводского шоссе г. Мурома;

- помещение, ограждающее лестницу, примыкающую к помещениям под литерами Ж1, Ж3, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в указанное помещение;

- помещение, предоставленное ФИО2 на праве аренды ООО «Группа Компаний «ТиКо» по договору аренды от 01.06.1018 под размещение склада строительных материалов, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в помещение, примыкающее к помещениям, обозначенным литерами Ж1, Ж2, со стороны Меленковского шоссе г. Мурома.

Документов, подтверждающих безопасность эксплуатации торгово-развлекательного центра «Москва» после самовольной реконструкции здания с возведением указанных помещений, в ходе проверки не представлено.

Таким образом, здание торгового центра эксплуатируется в реконструированном состоянии без получения в установленном порядке разрешения на его ввод в эксплуатацию, а, следовательно, без подтверждения безопасности строительных конструкций вновь возведенных помещений и соответствия параметров реконструированного объекта строительным нормам и правилам, проектной документации, что, в свою очередь, может создавать угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в торговом центре.

В нарушение п.465 Правил № 390 в ТРК «Москва» отсутствует расчет необходимого количества огнетушителей, в том числе в магазине стройматериалов и запчастей.

Огнетушители расположены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации).

Под лестничным маршем лестницы, ведущей в холл магазина стройматериалов, размещено подсобное помещение и хранятся горючие материалы (стеллажи, мебель) (п. 23 (к) Правил № 390).

Отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для склада хранения стройматериалов (п. 20 Правил № 390). 

Эвакуационные знаки пожарной безопасности световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей на втором этаже находится в выключенном состоянии (п. 5.1 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).

Не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения огнетушителей, ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ст. 84 Федерального закона от 22.07.08 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правила № 390), п. 1.1. НПБ 160-97 п. 1.1).

В нарушение п.63 Правил № 390 на объекте не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, отсутствует. 

На имеющиеся на 2 этаже объекта огнетушители не заведены эксплуатационные паспорта (п.5.34 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» - далее НПБ 166-97, п.4.1.33 СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации - далее СП 9.13130.2009).

В нарушение п.63 Правил № 390 на объекте не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, отсутствует. 

В концертном зале для отделки северной стены применены горючие материалы (древесно-стружечные плиты) с не соответствующим классом пожарной опасности, для отделки стен и потолков допускается применять материалы классом пожарной опасности КМ 1. (п. 6 ст. 134; таблицы 3; 29 Федерального закона от 22.07.08 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В процессе эксплуатации допущены изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, а именно: на втором этаже в зоне «Ковчег» установлена конструкция, выполненная из горючих материалов (дерева) с антресолями из горючих материалов, на которых также размещены столы и посадочные места для посетителей, помещение (где расположен обеденный зал «Турандот») разделено перегородкой без проемов на обеденный зал и магазин стройматериалов, однако экспертизой в данном помещении было предусмотрено два эвакуационных выхода, в торговом зале магазина стройматериалов заложены окна с восточной стороны (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты).

В наружных стенах лестничной клетки, расположенной в центре здания, отсутствуют открывающиеся окна площадью остекления не менее 1, 2 метра на каждом этаже (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы). 

В зале «Москва» в обеденном зале в трех зонах, ограниченных строительными конструкциями (балками, арками) выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м., отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации. (статьи 46, 54, 83, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.8СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования).

В полу на путях эвакуации (территория второго этажа перед красной и черной комнатами, на выходе «Ковчега», в зале «Москва» на входе в зал) допущены не в дверном проеме перепады высот (выступы) без обустройства пандусов. (п. 36а) Правил № 390, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы).

Лестничная клетка, расположенная в центре здания, не имеет двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах на первом этаже (статьи 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы).

В холле, расположенном на выходе из магазина стройматериалов, загроможден установленными диванами доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода. (п. 23 ж Правил № 390.) 

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители организации и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Решением Муромского городского суда от 29.06.2012 года за ФИО2 признано право собственности на здание общей площадью 4 071,8 кв.м, состоящее из лит ЖЖ1, Ж2, Ж3, Ж4, ж1, ж2, расположенное по адресу: ...., инвентарный номер ...., реконструированное под торгово-развлекательный центр.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.08.2012 года вышеуказанное здание принадлежат ФИО2 (л.д. 19).

01.10.2017 года между ИП ФИО2 и ООО «Боулинг Клуб» заключен договор аренды нежилого помещения площадью 550 кв.м., расположенного в вышеназванном здании (л.д. 64-69).

01.06.2018 года между ИП ФИО2 и ООО «Группа компаний «ТиКО» заключен договор аренды нежилых помещений площадью 320 кв.м. и 1 000 кв.м. в указанном здании. Пунктом 2.1.12 данного договора предусмотрена обязанность арендодателя выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности.

01.12.2016 года между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения площадью 400 кв.м. для организации торговли автозапчастями в указанном здании, п. 2.2.3 которого предусмотрена обязанность арендодателя обеспечивать соблюдение санитарных норм и норм противопожарной безопасности в арендуемых помещениях и прилегающей к ним территории (л.д. 173-175).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, неисполнение норм вышеуказанного законодательства может способствовать возникновению обстоятельств, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическим актом на указанном объекте, что является недопустимым.

Поскольку несоблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и граждан-посетителей, пребывающих в здании ТРК «Москва», на безопасность жизни и здоровья, сохранность имущества при возникновении чрезвычайной ситуации, то в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей, вышеуказанные нарушения норм и требований пожарной безопасности, должны быть устранены.

В связи с чем, исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета округа Муром подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 150 руб. с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать ФИО2 и ООО «Боулинг Клуб» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести организационно-технические мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании ТРК «Москва», расположенном по адресу: .... а именно:

1) обеспечить наличие из первого этажа здания ТРК «Москва» второго эвакуационного выхода шириной не менее 1, 2 метра.

2) разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

3) обеспечить на объекте наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), а также организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами.

4) обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, а также наличие годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ.

5) осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций обрешетки кровли, подтверждаемую актом проверки.

6) осуществить в здании ТРК «Москва», в котором расположена столовая и боулинг клуб, проверку отопительной печи перед началом отопительного сезона.

7) обеспечить огнетушители расположены на полу обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

8) обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. 

9) демонтировать и устранить под лестничным маршем лестницы, расположенной в центральной части здания, подсобное помещение и хранение горючих материалов.

10) обучить работников ООО «Боулинг клуб» мерам пожарной безопасности.

11) разработать инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

12) обозначить направление движения к пожарным гидрантам соответствующими указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. 

13) обеспечить обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на дверях помещений складского (кладовая в столовой) и производственного назначения (котельная на первом этаже). 

14) обеспечить рабочее состояние эвакуационных знаков пожарной безопасности и световых оповещателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей.

15) обозначить знаками пожарной безопасности места размещения ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

16) обеспечить ширину прохода в баре не менее 70 см. 

17) освободить помещение котельной ТРК «Москва» от мебели, оборудования, горючих и других материалов.

18) устранить в полу на путях эвакуации в фойе (площадка рядом с помещением котельной) перепад высот (выступ) высотой 8 см. возле дверного проема без обустройства пандуса.

19) выполнить дверь, отделяющую помещение различного класса функциональной пожарной опасности (помещения котельной от фойе) с пределом огнестойкости менее EI 60.

20) обеспечить огнетушителями здание ТРК «Москва».

21) произвести расчет необходимого количества огнетушителей в ТРК «Москва».

22) демонтировать на стене склада стройматериалов ТРК «Москва» на первом этаже транспаранты и баннеры, выполненные из горючих материалов.

23) провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения, с отражением результатов проверки в акте проверки на ТРК «Москва».

24) убрать из-под лестничного марша лестницы, ведущей в холл магазина стройматериалов подсобное помещение и горючие материалы (стеллажи, мебель). 

25) обозначить категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для склада хранения стройматериалов.

26) привести в работоспособное состояние эвакуационные знаки пожарной безопасности световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей на втором этаже.

27) обозначить знаками пожарной безопасности места размещения огнетушителей, ручных пожарных извещателей, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в ТРК «Москва».

28) завести на имеющиеся, на 2 этаже объекта огнетушители эксплуатационные паспорта.

29) обеспечить в обеденном зале столовой для отделки стен материалы с соответствующим классом пожарной опасности.

30) применить в концертном зале для отделки стен и потолков материалы соответствующего класса пожарной опасности.

31) Устранить допущенные в процессе эксплуатации изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, а именно: демонтировать установленную на втором этаже в зоне «Ковчег» конструкцию, выполненную из горючих материалов (дерева) с антресолями из горючих материалов, на которых также размещены столы и посадочные места для посетителей, устранить лишенную проемов перегородку, разделяющую помещение (где расположен обеденный зал «Турандот») на обеденный зал и магазин стройматериалов, с обустройством двух эвакуационных выходов из данного помещения в соответствии с требованиями экспертизы, а также обеспечить наличие окон, не закрытых какими-либо строительными материалами либо конструкциями в торговом зале магазина стройматериалов. 

32) Обеспечить открывающиеся окна площадью остекления не менее 1, 2 метра на каждом этаже на наружных стенах лестничной клетки, расположенной в центре здания.

33) Обеспечить датчиками автоматической пожарной сигнализации зал «Москва» (в обеденном зале в трех зонах, ограниченных строительными конструкциями (балками, арками) выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.).

34) Устранить перепады высот не в дверном проеме в полу на путях эвакуации (территория второго этажа перед красной и черной комнатами, на выходе «Ковчега», в зале «Москва» на входе в зал). 

35) Обеспечить лестничную клетку на первом этаже, расположенную в центре здания дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

36) Устранить загромождение доступа к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода в холле, расположенном на выходе из магазина стройматериалов.

37) Привести самовольно реконструированное здание торгово-развлекательного центра «Москва», расположенное по адресу: ...., в состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию, путем подтверждения соответствия конструкций:

- помещения торгового зала, предоставленного ФИО2 на праве аренды ИП ФИО1 по договору аренды от 01.12.2016 под размещение магазина автомобильных запасных частей, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в помещение, примыкающее к помещениям, обозначенным литерами Ж, Ж2, со стороны Радиозаводского шоссе г. Мурома;

- помещения, ограждающего лестницу, примыкающую к помещениям под литерами Ж1, Ж3, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в указанное помещение;

- помещения, предоставленного ФИО2 на праве аренды ООО «Группа Компаний «ТиКо» по договору аренды от 01.06.2018 под размещение склада строительных материалов, с выполнением несущих и ограждающих конструкций, обустройством отдельного входа в помещение, примыкающее к помещениям, обозначенным литерами Ж1, Ж2, со стороны Меленковского шоссе г. Мурома, нормативно-техническим требованиям либо приведения указанного объекта в состояние на дату государственной регистрации права собственности - 29.08.2012, путем демонтажа самовольно возведенных конструкций указанных помещений.

Взыскать с ФИО2 и ООО «Боулинг Клуб» государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 рублей в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева