Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 сентября 2017 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области

В составе: председательствующего судьи Пелех М.Ю., с участием пом. прокурора Чунского района Полевик В.С., при секретаре: Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО1 к Чунской территориальной избирательной комиссии, кандидату на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 о защите избирательных прав, отмене регистрации кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Кандидат на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Чунской территориальной избирательной комиссии, кандидату на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 о защите избирательных прав, отмене регистрации кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2.

В обоснование доводов административного иска административный истец ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что она решением Чунской территориальной избирательной комиссии № 45\345 от 09.08.2017 года зарегистрирована кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования.

Решением Чунской территориальной избирательной комиссии № 43\329 от 03.08.2017 года зарегистрирована кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2

В ходе избирательной кампании ФИО2 допускает нарушения являющиеся основаниями для отмены регистрации кандидата:

08.08.2017 года в здание администрации Лесогорского муниципального образования, расположенного по адресу 

<

...> распространялись газеты "Вести КПРФ в Чунском районе" № 67, где на стр. 2-4 размещены агитационные материалы кандидата в главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, оплата за печать данных материалов кандидатом ФИО2 с избирательного специального счёта не производилась, чем нарушены требования ч. 6, 8 (1), ст. 74 и ч. 3 ст. 80 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области».

12.08.2017 года кандидат в главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, в период времени с 9 до 10 часов публично, у здания администрации вручала подарки и грамоты спортсменам посёлка Лесогорск, эти действия ФИО2 свидетельствуют о подкупе избирателей и нарушают ч. 3 ст. 82 Закона Иркутской области № 116-оз.

19.08.2017 года в интернете на сайте «Одноклассники» в группе «Мы из Лесогорска» кандидат в главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 разместила информацию компрометирующую, касающуюся личной жизни истца, а именно - что у ФИО1 имеются долги по коммунальным услугам, при этом решения суда о наличии такой задолженности не имеется.

Кандидат в главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 в настоящее время является действующим главой Лесогорского муниципального образования, на период избирательной кампании находится в отпуске, но использует преимущества своего должностного и служебного положения, что приводит к нарушению принципа равенства всех кандидатов в главы Лесогорского муниципального образования.

Административный истец ФИО1 нарушения, допущенные кандидатом в главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 находит грубыми, просила отменить регистрацию кандидата в главы Лесогорского муниципального образования ФИО2.

Административный ответчик – представитель Чунской территориальной избирательной комиссии ФИО3, действующий на основании доверенности от 30.08.2017 года, требования административного истца ФИО1 не признал, пояснил суду, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) агитационным материалом признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

На основании ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. 

Предвыборная агитация на должность главы Лесогорского муниципального образования началась с 13.08.2017 года.

Как следует из положений ст. 47 Федерального закона № 67-ФЗ каждое печатное издание предоставляется в соответствующую комиссию.

В Чунскую территориальную избирательную комиссию редакция газета «Вести КПРФ в Чунском районе», как предоставляющая печатные площади для агитационных материалов кандидатов, не обращалась. Газета «Вести КПРФ в Чунском районе» является периодическим печатным изданием, зарегистрированной политической партии КПРФ, членом которой является ФИО2

Номер газеты «Вести КПРФ в Чунском районе» за № 67 датирован 19.07.2017 года и по своей сути освещает деятельность Администрации Лесогорского муниципального образования, под руководством ФИО2, не подпадает под понятие агитационного материала, не содержит призывов голосовать именно за определенного кандидата, не выражает ему предпочтения, не содержит каких - либо возможных последствий при не избрании кандидата. Данная печатная продукция изготовлена раньше начала предвыборной агитации и описывает деятельность главы Лесогорского муниципального образования и возглавляемой ей администрации.

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ и ч. 3 ст. 82 Закона Иркутской области № 116-оз кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу).

Подкуп осуществляется в период избирательной кампании с целью побудить избирателей голосовать за определенного кандидата.

12.08.2017 года на стадионе «Юность» в р.п. Чунский проводилась традиционная ежегодная спартакиада, посвященная дню физкультурника. В данном районном мероприятии приняло участие и Лесогорское муниципальное образование, оно было запланировано Администрацией Лесогорского муниципального образования и вошло в план - график работы администрации.

Спартакиада и награждение проводились 12.08.2017 года, т.е. до начала агитационного периода.

ФИО2 вручала подарки и грамоты спортсменам п. Лесогорск.

Из информации официального сайта Администрации Лесогорского муниципального образования следует, что «в отдельных видах Программы спортсмены Лесогорского МО выиграли волейбол (мужчины и женщины), футбол (юноши 2002- 2003гг), канат. Среди предприятий спортсмены ИП ФИО4 стали победителями среди футбольных команд юношей 2002-2003 гг. и 2004-2005 гг. Таким образом, грамоты вручались спортсменам от 12 - 15 лет, которые в силу возраста не обладают активным избирательным правом.

В силу положений Федерального закона № 67-ФЗ и Закона Иркутской области №116-оз подкупом в прямом смысле слова понимается вручение денежных средств, подарков, материальных ценностей. Награждение грамотами, которые по своей природе материальной ценностью не обладают, нельзя считать подкупом избирателей.

Факт опубликования в отношении административного истца ФИО1 в социальных сетях сведений касающихся личной жизни административного истца, не регулируется нормами законодательства о выборах, в связи с чем в рамках данного судебного разбирательства рассмотрению не подлежат.

Представитель административного ответчика Чунской территориальной избирательной комиссии ФИО3 просил в удовлетворении административных исковых требований административному истцу кандидату на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО1 отказать. 

Административный ответчик - кандидат на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 требования административного истца ФИО1 не признала, считает их необоснованными, пояснила суду, что она, ФИО2 является членом политической партии «Коммунистическая Партия РФ». 30.07.2016 года избрана на должность первого секретаря Чунского местного отделения КПРФ. 30.06.2017 г. решением комитета Чунского местного отделения КПРФ назначена уполномоченным представителем избирательного объединения «Чунское местное отделение Политической партии «КПРФ»». 

25.07.2017 года выдвинута Чунским местным отделением КПРФ кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования.

03.07.2017 года Чунской ТИК зарегистрирована кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования.

В газете «Вести КПРФ в Чунском районе» № 67, дата выпуска - 19 июля 2017 года, опубликованные на страницах 2-4 материалы не содержат признаков агитации, предусмотренных частью 2 статьи 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», указанная газета (бюллетень) вышла в свет до начала агитационного периода, ФИО2 не распространяла указанную газету в здании Администрации Лесогорского муниципального образования.

12.08.2017 г. ФИО2, действовавшая как Глава Лесогорского муниципального образования, поздравляла отличившихся спортсменов и вручила им благодарности за активное участие в общепоселковых и районных спортивных мероприятиях, достойное физическое воспитание подрастающего поколения Лесогорского муниципального образования. Указанные благодарности не имеют какой-либо материальной ценности. При проведении указанного мероприятия ФИО2 не вручала и не давала указания вручать кому-либо подарки.

Касаемо распространения 19.08.2017 года в сети интернет на сайте Одноклассники компрометирующей информации о ФИО1 находит, что административный истец не предоставила допустимых и достаточных доказательств в подтверждении указанных доводов, не представлены доказательства принадлежности какого-либо аккаунта на сайте «Одноклассники» ФИО2 и подтверждение того, что именно ФИО2 производила публикацию (распространение) указанных сведений. Кроме того, распространение указанных сведений не может являться достаточным основанием для отмены регистрации кандидата на выборах.

Административный ответчик ФИО2, действующая и как представитель местного отделения политической партии " КПРФ" в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска административному истцу ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение пом. прокурора Чунского района Полевик В.С., полагавшей административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 (часть 3) и ст. 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации свободные выборы наряду с референдумом являются высшим непосредственным выражением власти народа; граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Вышеуказанные положения Конституции РФ согласуются с положениями ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которых, каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, и без необоснованных ограничений, право и возможность голосовать, и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права, при тайном голосовании, и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Эти положения реализуются (ст. 71 п. “в” Конституции РФ) путем соответствующего законодательного регулирования, устанавливающего конкретное содержание избирательных прав, основные гарантии их осуществления, а также принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдумов.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством, исходит из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита на основе равенства всех перед законом и судом составляют обязанность государства (статья 2; статья 19, часть 1) и что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В развитие указанных начал взаимоотношений личности и государства Конституция Российской Федерации признает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (статья 45; статья 46, части 1 и 2). Тем самым конституционному праву на судебную защиту придается значение универсального правового средства государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации гарантии судебной защиты применительно к праву на местное самоуправление (статья 133 Конституции Российской Федерации) в полной мере распространяются на выборных лиц местного самоуправления. Из этого же, по существу, исходит ратифицированная Российской Федерацией Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, которая, гарантируя правовую защиту местного самоуправления, предусматривает наделение органов местного самоуправления правом на судебную защиту, с тем чтобы обеспечить свободное осуществление ими своих полномочий при соблюдении закрепленных в конституции или внутреннем законодательстве принципов местного самоуправления (статья 11).

10.12.2015 года постановлением Избирательной комиссии Иркутской области № 99/1141 «О формировании Чунской территориальной избирательной комиссии» сформирована Чунская территориальная избирательная комиссия.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 11.01.2007 № 108/1227 полномочия избирательной комиссии Чунского районного муниципального образования возложены на Чунскую территориальную избирательную комиссию.

Решением Думы Лесогорского муниципального образования третьего созыва от 20.06.2017 года № 250 на 10.09.2017 года назначены выборы главы Лесогорского муниципального образования.

Решением Чунской территориальной избирательной комиссии от 09.08.2017 года № 45/345 ФИО1 была зарегистрирована кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования, в порядке самовыдвижения.

Решением Чунской территориальной избирательной комиссии от 03.08.2017 года № 43/329 ФИО2 была зарегистрирована кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования, выдвинута Чунским местным отделением КПРФ. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Порядок организации и проведения выборов в муниципальные органы Иркутской области регулируется Законом Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

В соответствии с требованиями п. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Статьей 2 п. 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ с изменениями и дополнениями) агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (п. 4 ст. 2). То есть, совокупность действий, имеющих своей целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата (списка кандидатов): призывы голосовать за кандидата (кандидатов) или против него (них); выражение предпочтения какой-либо политической партии, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель.

Из газеты «Вести КПРФ в Чунском районе» информационный выпуск № 67, дата выпуска 19.07.2017 года следует, что данный печатный материал является периодическим изданием политической партии «Коммунистическая Партия РФ».

На страницах 2-3 и 4 в разделе «Наше интервью» имеются статьи: «ФИО2: «О том, что трудности существуют для того, чтобы их преодолевать, я знала еще с детства»», интервью провела и записала ФИО5; интервью «В.А. Кунгурцева «Начать с себя»». 

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

На основании ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. 

Предвыборная агитация на должность главы Лесогорского муниципального образования началась с 13.08.2017 года.

Как следует из положений ст. 47 Федерального закона № 67-ФЗ каждое печатное издание предоставляется в соответствующую комиссию.

В Чунскую территориальную избирательную комиссию редакция газета «Вести КПРФ в Чунском районе», как предоставляющая печатные площади для агитационных материалов кандидатов, не обращалась. 

Суд не может согласиться с доводами административного истца ФИО1 о том, что вышеуказанные статьи, опубликованные в газете «Вести КПРФ в Чунском районе» информационный выпуск № 67, дата выпуска 19.07.2017 года являются агитационными.

Газета «Вести КПРФ в Чунском районе» № 67 от 19.07.2017 года не содержит признаков предвыборной агитации муниципальных выборов 10 сентября 2017 года. Данная печатная продукция изготовлена раньше начала предвыборной агитации. 

Из содержания вышеуказанных печатных публикаций, не усматривается призывов голосовать за или против кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, статьи не содержат каких - либо возможных последствий при не избрании кандидата, не содержат выражений предпочтения кандидату ФИО2, редакция газеты освещала события, происходящие на территории Лесогорского муниципального образования. Деятельность, осуществляемая представителями органов местного самоуправления, в том числе и деятельность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, освещаемая средствами массовой информации в публикациях, не подпадает под признаки предвыборной агитации, предусмотренных п. 2 ст. 48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 

Поскольку, газета «Вести КПРФ в Чунском районе» № 67 от 19.07.2017 года не содержит признаков предвыборной агитации муниципальных выборов 10 сентября 2017 года, требования об оплате печати газеты «Вести КПРФ в Чунском районе» кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 из средств избирательного фонда не основаны на законе.

Учитывая, что выпуск газеты «Вести КПРФ в Чунском районе», на которую ссылается административный истец, датирован 19 июля 2017 года, на данный период времени у ФИО2 отсутствовала обязанность по созданию избирательного фонда, а также то, что газета «Вести КПРФ в Чунском районе» не содержит признаков предвыборной агитации, оснований для отмены регистрации кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, в соответствии с подп. б п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, не имеется. 

В судебном заседании свидетели Б.Т.В., К.Н.В. суду пояснили, что являются депутатами Думы Лесогорского муниципального образования. 08.08.2017 года присутствовали на заседании Думы, которое проводилось в актовом зале здания администрации Лесогорского муниципального образования. На письменном столе К.Н.В. обнаружила газету «Вести КПРФ в Чунском районе» информационный выпуск № 67, дата выпуска 19.07.2017 года, прочитала газету. Б.Т.В. читать данную газету не стала, так как ранее ее перечитала. Кто принес данную газету на заседание Думы свидетелям не известно.

Анализируя доводы административного истца ФИО1 о распространении газеты «Вести КПРФ в Чунском районе» органами местного самоуправления, как агитационного материала, суд находит, их также несостоятельными, не основанными на законе.

В соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что 12.08.2017 года в Чунском районе проводилась ежегодная спартакиада, посвященная дню физкультурника. В данном мероприятии принимало участие и Лесогорское муниципальное образование.

В рамках районной спартакиады главой Лесогорского муниципального образования ФИО2 спортсменам поселка Лесогорск вручались грамоты.

Свидетели К.В.Н., К.Н.В. суду пояснили, что присутствовали на торжественном вручении почетных грамот спортсменам. Никаких призывов голосовать за или против кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 на данном мероприятии не высказывалось, награждение за спортивные заслуги воспринималось как связанное с достижениями в развитии спорта в поселке, а не как в рамках предвыборной агитации. Ранее глава администрации ФИО2 ежегодно участвовала в подобных мероприятиях.

При торжественном вручении почетных грамот спортсменам, коробки с конфетами от имени администрации поселка вручала К.В.Н. Конфеты приобретались за счет выделяемых бюджетных средств муниципальным образованием.

Свидетель К.В.Н. дополнительно пояснила, что при администрации Лесогорского муниципального образования создан и работает Совет ветеранов. По сложившейся традиции администрация Лесогорского муниципального образования и Совет ветеранов поздравляют заслуженных жителей своего поселка с торжественными датами, в т.ч. и с днем рождения, при этом ветеранам вручаются поздравительные открытки, которые подписывает глава администрации. При вручении поздравительных открыток пожилым жителям поселения в период августа 2017 года никаких призывов населения голосовать за или против кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 не высказывалось. Вручение поздравительных писем происходит на протяжении многих лет, не связано с предвыборной кампанией, данные письма подготавливаются заранее членом Совета ветеранов и подписываются главой Лесогорского муниципального образования. 

Из представленных копий грамот, врученных спортсменам р.п. Лесогорск 12 августа 2017 года, поздравительного письма с 85-летием, судом не установлено, что данные документы содержат признаки предвыборной агитации, они не несут признаков материальной ценности. 

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснить ряд обстоятельств, в частности, совершены ли действия в период избирательной кампании; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). 

Вручение 12.08.2017 года в рамках районной спартакиады спортсменам поселка Лесогорска грамот, главой Лесогорского муниципального образования ФИО2, вручение поздравительных открыток с подписью главы Лесогорского муниципального образования не может расцениваться судом как подкуп избирателей. 

В судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих, что вручение грамот, открыток было поставлено в зависимость от условий голосования избирателей "за" или "против" конкретного кандидата на должность главы муниципального образования либо в зависимость от результатов выборов, как и нет доказательств получения ФИО2 обещаний по голосованию за нее, поскольку обещаний голосовать определенным образом за возможность получения памятной грамоты от избирателей никто не требовал, вручение грамот, поздравительных открыток не были поставлены в зависимость от условия голосования избирателей "за" или "против" конкретного кандидата. 

Суд находит, что административным истцом ФИО1 не предоставлено доказательств наличия предусмотренных федеральным законодателем условий, позволяющих признать вышеуказанные действия кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 - подкупом избирателей.

Доводы административного истца ФИО1, что 19 августа 2017 года в Интернете в соцсетях на сайте «Одноклассники» в группе «Мы из Лесогорска» в комментариях агитационного материала кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, ФИО2 разместила информацию, компрометирующую ФИО1 и касающуюся её личной жизни, которая стала известна ФИО2 в связи с использованием преимуществ должностного, служебного положения – главы Лесогорского муниципального образования, не могут являться основанием для удовлетворения требований административного истца об отмене регистрации кандидата ввиду использования кандидатом ФИО2 преимуществ своего служебного положения. 

Согласно п. 4 ст. 65 Закона о муниципальных выборах, под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается: 1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, муниципальных списков кандидатов и (или) избранию кандидатов; 2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, муниципальных списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; 3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда; 4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, муниципальных списков кандидатов и (или) избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране; 5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок; 6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом; 7) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий; 8) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов.

В ходе судебного заседания был изучен представленный административным истцом ФИО1 скриншот комментариев из социальной сети «Одноклассники» «Интернет» из темы обсуждений группы «Мы из Лесогорска». 

Из содержания данной переписки судом не усматривается, что изложенная в переписке информация имеет агитационную направленность, либо связана с проведением муниципальных выборов.

Проверка достоверности либо недостоверность распространенной информации о наличии задолженности за коммунальные услуги, у того или иного лица, не относится к административному судопроизводству, не является публичными правоотношениями, регулируемыми нормами КАС РФ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, защита нарушенного при этом права - регулируется в ином порядке. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 

Перечень обстоятельств, свидетельствующих об использовании преимуществ должностного или служебного положения, приведен в п. 5 ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, несоблюдение которых признается использованием преимуществ должностного или служебного положения.

Между тем, достаточных допустимых и относимых доказательств того, что при проведении своей избирательной кампании кандидатом на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, осуществлялись действия, предусмотренные п. 5 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", административным истцом ФИО1 - не представлено, в связи с чем суд полагает, что факт использования ФИО2 преимуществ своего должностного положения, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.

Судом в ходе судебного заседания проверялись доводы административного истца. Оснований для отмены регистрации кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2, судом установлено не было.

С учетом изложенного, суд находит, что административный иск кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО1 к Чунской территориальной избирательной комиссии, кандидату на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 о защите избирательных прав, отмене регистрации кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 - удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, гл. 24 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО1 к Чунской территориальной избирательной комиссии, кандидату на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 о защите избирательных прав, отмене регистрации кандидата на должность главы Лесогорского муниципального образования ФИО2 – отказать.

Решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации могут быть обжалованы в апелляционном порядке, в Иркутский областной суд с подачей жалобы через Чунский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья: Пелех М.Ю.