Дело № 21-685/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 сентября 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Дальлеспром Лидер» Кабардина И.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 30 марта 2017 года и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Дальлеспром Лидер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 30 марта 2017 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Дальлеспром Лидер» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Защитник Общества Кабардин И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой указывает, что Общество привлечено к административной ответственности пять раз: по ч.ч. 1, 6 ст. 5.27, по ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ соответственно, за одно бездействие, выявленное в рамках одной проверки. Просит применить положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и назначить одно наиболее строгое наказание. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, представителя юридического лица, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в период была проведена плановая выездная проверка ООО «Дальлеспром Лидер» с целью защиты прав и интересов работников.

В ходе проверки были выявлены нарушения ст.ст. 123, 193, 84.1, 57, 22 ТК РФ, подробно указанные в акте проверки от 24 марта 2017 г. и протоколе об административном правонарушении от 29 марта 2017 г.

Результаты проверки послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Дальлеспром Лидер» дела об административном правонарушении и привлечении его к ответственности.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки; протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами. 

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что по результатам составленного 24 марта 2017 г. акта проверки в отношении Общества были составлены еще три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст. 5.27, ч.ч. 1, 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершенных в форме бездействия, на основании которых в отношении Общества было вынесено три постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данное положение закона судьей районного суда учтено не было.

При этом, вывод судьи районного суда о том, что вменяемые Обществу нарушения посягают на различные главы ТК РФ, в связи с чем ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ применению не подлежит, не основан на законе.

Из материалов дела следует, что нарушения были выявлены в рамках одной проверки, нарушения вытекают из одного бездействия Общества, связанного с несоблюдением различных трудовых прав граждан, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными статьями КоАП РФ, рассмотрение всех дел подведомственно одному и тому же административному органу, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, что осталось без внимания судьи районного суда.

Административному органу надлежало рассмотреть указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания, данное обстоятельство судьей районного суда учтено не было.

Данное нарушение является существенным, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 30 марта 2017 года и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Дальлеспром Лидер» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ульчский районный суд Хабаровского края другому судье.

Жалобу защитника ООО «Дальлеспром Лидер» Кабардина И.В. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский