Дело № 2а-284/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Котовск «5» июня 2017 года

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре Будариной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Котовска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Котовска Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии нормативных актов, регламентирующих размер вреда, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения, нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на территории города, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В своём административном исковом заявлении прокурор города Котовска указал, что по результатам мониторинга муниципальных актов в сфере дорожной деятельности установлено, что администрацией города Котовска не в полной мере регулируются полномочия по принятию нормативных правовых актов в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Котовска.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 6 частью 10 статьи 31 названного Закона предусмотрено, что выдача разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства органом местного самоуправления городского округа осуществляется самостоятельно либо через уполномоченную им подведомственную организацию в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Из п. 3 ч. 13 ст. 31 данного Закона следует, что размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. 

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Таким образом, на территории городского округа – город Котовск в силу указанных положений закона, должны быть приняты нормативные правовые акты, регламентирующие: размер вреда, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на территории города. 

Ввиду непринятия администрацией города Котовска данных нормативных актов в её адрес прокурором города Котовска было направлено представление от 11.04.2016 г. №_________ с требованиями об устранении выявленных нарушений закона и наказании виновных лиц, которые до настоящего времени не выполнены, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах прокурор города Котовска просил суд признать бездействие администрации города Котовска, выраженное в неисполнении указанного представления, незаконным. 

Впоследствии прокурор города Котовска обратился в суд с заявлением об изменении административных исковых требований и окончательно просил признать незаконным бездействие администрации города Котовска, выразившееся в непринятии нормативных актов, регламентирующих размер вреда, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения, нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на территории города, незаконным, 

До начала судебного разбирательства по существу прокурор города Котовска обратился в суд с заявлением о прекращении производства по настоящему административному делу в связи с отказом административного истца от иска, поскольку администрацией города Котовска Тамбовской области указанные в представлении прокурора от 11.04.2016 г. №_________ требования выполнены, необходимые нормативные правовые акты приняты. Кроме того, прокурор просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 обратилась в суд с отзывом на административное исковое заявление, в котором указала, что 05.06.2017 г. администрацией города Котовска приняты: постановление № 869 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города Котовска на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения»; постановление № 861 «Об определении размера вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа – город Котовск транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов». Также ФИО1 просила суд провести судебное заседание без участия представителя административного ответчика. 

Суд нашёл заявление прокурора города Котовска о прекращении производства по делу подлежащим удовлетворению на основании ч. 2 ст. 46 и ч. 1 ст. 225 КАС РФ, поскольку отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, что в соответствии ч. 5 ст. 39 КАС РФ является основанием для принятия судом такого отказа и прекращения производства по административному делу. 

Руководствуясь ст.ст. 195, 198, 199, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по настоящему административному делу прекратить в связи с отказом административного истца от иска.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения. 

Судья П.С. Толмачев