УИД47МS0002-01-2023-005736-32

суд первой инстанции № 5-12/2024

суд апелляционной инстанции № 12-36/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

23 апреля 2024 года г. Бокситогорск 

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М., 

с участием: 

защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Ленинградской области на судебном участке №2 в Бокситогорском районе от 21.02.2024 года по делу №5-12/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1,- 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинградской области на судебном участке №2 в Бокситогорском районе от 21.02.2024 года по делу №5-12/2024 должностное лицо генеральный директор ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и е назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в Бокситогорский городской суд с жалобой на него. В обоснование жалобы указано, что считает указанное постановление неправомерным, т.к. ООО «ЖКС МО Пикалево» занимается обслуживанием многоквартирных домов указанных в протоколе на основании Постановления от 02.08.2021г. № «О назначении общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» управляющей компанией в многоквартирных домах на территории Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района 

<

адрес>». Таким образом, данные дома находятся в обслуживании общества менее 3 лет. На основании заключенных договоров управления многоквартирными домами п. 4.1.5 исполнитель в лице ООО «ЖКС МО Пикалево» обязан на основании решения общего собрания разрабатывать перспективные планы работ и услуг по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. В связи с этим в исполнение договора управления, был составлен план график на ремонт общего имущества в МКД на 2024 год, подписанный сторонами. Таким образом, должностным лицом соблюдается условия договора управления, а так же Правила и Нормы, установленные в Постановлении Правительства РФ. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЖКС МО Пикалево» отнесено к категории «Малое предприятие». Сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности на момент административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, совершенное должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля, не относятся к административным правонарушениям, указанных в КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем просит суд изменить постановление мирового судьи от 21.02.2024г., заменить должностному лицу генеральному директору ООО «ЖКС МО Пикалево» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На рассмотрение жалобы должностное лицо- генеральный директор ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы защитнику по доверенности ФИО3

При рассмотрении жалобы защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности- генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 по доверенности ФИО3 жалобу поддержала и просила суд её удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 по 16:00 при проведении Комитетом государственного жилищного надзора и контроля 

<

адрес> инспекционных обследований на основании решения заместителя председателя комитета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис МО Пикалево» (далее ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево») (юридический адрес: 187600, 

<

адрес>), осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Бокситогорского муниципального района 

<

адрес>, в нарушение ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «а» п. 10 и пп. «в» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустила ненадлежащее содержание общедомового имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>,

- в нарушение п. 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД на стенах присутствуют посторонние надписи;

- в нарушение п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД стены и потолок имеют частичные повреждения окрасочного слоя, повреждения отделочного штукатурного слоя;

- в нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД не устранены следы протечки;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвал дома захламлен строительным мусором;

- в нарушение п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвальные помещения и приямки входов в подвалы МКД частично затоплены;

- в нарушение п. 5.6.2 и п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена необходимая эксплуатация внутридомового электрооборудования, на лестничных клетках МКД (повреждение целостности ящиков электрооборудования).

Также ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес>,

- в нарушение п. 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД на стенах присутствуют посторонние надписи;

- в нарушение п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД стены и потолок имеют частичные повреждения окрасочного слоя, повреждения отделочного штукатурного слоя;

- в нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД не устранены следы протечки;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвал дома захламлен строительным мусором;

- в нарушение п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвальные помещения и приямки входов в подвалы МКД частично затоплены;

- в нарушение п. 5.6.2 и п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена необходимая эксплуатация внутридомового электрооборудования, на лестничных клетках МКД (повреждение целостности ящиков электрооборудования).

Также ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>,

- в нарушение п. 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД на стенах присутствуют посторонние надписи;

- в нарушение п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД стены и потолок имеют частичные повреждения окрасочного слоя, повреждения отделочного штукатурного слоя;

- в нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД не устранены следы протечки;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвал дома захламлен строительным мусором;

- в нарушение п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвальные помещения и приямки входов в подвалы МКД частично затоплены;

- в нарушение п. 5.6.2 и п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена необходимая эксплуатация внутридомового электрооборудования, на лестничных клетках МКД (повреждение целостности ящиков электрооборудования);

- в нарушение п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена гидроизоляция межпанельных швов на фасаде МКД с внешней и с внутренней стороны со стороны жилого помещения № МКД (выявлены следы намокания, плесени).

Также ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>,

- в нарушение п. 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД на стенах присутствуют посторонние надписи;

- в нарушение п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД стены и потолок имеют частичные повреждения окрасочного слоя, повреждения отделочного штукатурного слоя;

- в нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД не устранены следы протечки;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвал дома захламлен строительным мусором;

- в нарушение п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвальные помещения и приямки входов в подвалы МКД частично затоплены;

- в нарушение п. 5.6.2 и п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена необходимая эксплуатация внутридомового электрооборудования, на лестничных клетках МКД (повреждение целостности ящиков электрооборудования);

- в нарушение п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена гидроизоляция межпанельных швов на фасаде МКД с внешней и с внутренней стороны со стороны жилого помещения №, № МКД (выявлены следы намокания, плесени).

Также ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес>,

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвал дома захламлен строительным мусором;

- в нарушение п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвальные помещения и приямки входов в подвалы МКД частично затоплены;

- в нарушение п. 5.6.2 и п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена необходимая эксплуатация внутридомового электрооборудования, на лестничных клетках МКД (повреждение целостности ящиков электрооборудования).

Также ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес>,

- в нарушение п. 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД на стенах присутствуют посторонние надписи;

- в нарушение п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД стены и потолок имеют частичные повреждения окрасочного слоя, повреждения отделочного штукатурного слоя;

- в нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках в подъездах МКД не устранены следы протечки;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвал дома захламлен строительным мусором;

- в нарушение п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подвальные помещения и приямки входов в подвалы МКД частично затоплены;

- в нарушение п. 5.6.2 и п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена необходимая эксплуатация внутридомового электрооборудования, на лестничных клетках МКД (повреждение целостности ящиков электрооборудования);

- в нарушение п. 4.8.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на лестничных клетках МКД частично повреждены поручни и вертикальные заполнения перил.

Из материалов дела следует, что многоквартирные жилые дома по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» (договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ; договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ; договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ; договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ; договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ; договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ)

ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ № по ЕРУЛ ЛО45-01046-47/00499606 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Комитетом государственного жилищного надзора и контроля 

<

адрес>.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона ООО «ЖилКомСервис Мо Пикалево» (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники многоквартирного дома в течение согласованного договором срока обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать управление многоквартирным домом и обеспечивать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Данный факт защитником должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривался.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень), к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Заключив договор управления многоквартирным домом, ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что управляющей компанией не были предприняты необходимые меры для содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства в надлежащем состоянии.

Согласно приказа ООО «ЖилКомСервис» от 21 февраля 2017 года № 24 ФИО1 назначена на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно является субъектом данного правонарушения.

С учетом изложенного, действия должностного лица, допустившего осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (за каждое совершенное правонарушение) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вина должностного лица- генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в представленных материалах: протоколе дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копиях обращений; сведениях реестра лицензий; решении о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; акте инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматариалами; предписаниях №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; выписке из ЕГРЮЛ; копии приказа о вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ; копии квалификационного аттестата; копии устава ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево»; копиях договоров управления многоквартирными домами и других материалах дела.

Таким образом, вина должностного лица- генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными. Мировым судьей действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о суровости назначенного наказания и о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не должно нести вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.2). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч.2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3).

При назначении наказания мировым судьей учтены в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ личность виновной, её имущественное положение, характер совершенного ей административного правонарушения, степень его общественной опасности, а также наличие исключительных по делу обстоятельств, а именно отсутствие нежелательных необратимых последствий данного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признал раскаяние лица, совершившего административное правонарушении, признание вины и принятие обществом мер обществом для устранение выявленных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. 

С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб. Указанный размер штрафа суд считает разумным и соразмерным характеру и обстоятельствам совершенного административного правонарушения и в указанном размере соответствует целям назначения административного наказания.

Рассматривая изложенные в жалобе доводы о возможности применения в отношении должностного лица ФИО1, являющейся генеральным директором ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, согласно которой КоАП РФ устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), а также о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ суд полагает необходимым отметить следующее. 

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо- генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда угрозы жизни и здоровью людей. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица- генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих постановлений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Ленинградской области на судебном участке №2 в Бокситогорском районе от 21.02.2024 года по делу №5-12/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ЖилКомСервис МО Пикалево» ФИО1- оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения. 

Судья: подпись

Копия верна, судья: 

Секретарь: