Судья Яблонцева И.В. Дело № 7-12-115 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Кострома 11 октября 2018 года

Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 сентября 2018 года начальник Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги регионального и межмуниципального значения Буйского района Костромской области, при осуществлении эксплуатации содержания автодороги Буй-Любим 18 км пути Буйского муниципального района костромской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дородного движения при содержании участков автомобильных дорог, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части просадок, выбоин и иных повреждений проезжей части асфальтового покрытия, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, конкретное местоположение указанных недостатков, опасных участков дорог не было обозначено ограждениями и иными предупреждающими дорожно-транспортные происшествия техническими средствами организации дорожного движения, позволяющими любому участнику дорожно-транспортного движения своевременно их обнаружить, исключив опасные ситуации на дороге, в результате чего 18 июня 2018 года в 23 часа 23 минуты на данном участке дороги произошло ДТП с участием водителя ФИО4, где транспортное средство а/м Датсун МИДО госномер № осуществило наезд на дефект дорожного полотна и получило механические повреждения. Назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд ФИО1 считает постановление суда незаконным и необоснованным, так как на автомобильной дороге Буй –Любим были выставлены предупреждающие знаки 1.16 «Неровная дорога»в количестве 6 штук и знаки дополнительной информации ( таблички) 8.2.1 в количестве 6 штук. Он, как начальник филиала, не полномочен единолично принимать решения, касающиеся временного закрытия сети автомобильных дорог или отдельных участков, в связи с чем им неоднократно в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» направлялись служебные записки, по результатам рассмотрения которых ОГБУ «Костромаавтодор» принято решение о временной ограничении пропускной способности автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Буй-Любим» с разрешенной максимальной массой более 8 тонн с период с 10.07.по 30.09.2018 года, установлены запрещающие знаки 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено». На основании изложенного полагает, что им как должностным лицом предприняты все возможные меры для обеспечения безопасности движения транспортных средств, в связи с чем просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, оснований для признания обязательным их явки не имеется, в этой связи судьёй принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебного акта.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. Опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы ограждениями (п.п.3.1.1, 3.1.2, 4.4.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ ль 11.10.1993 г.№221). 

Из материалов административного дела следует, что 18 июня 2018 года в 23 час.23 минуты после получения сообщения о дорожно-транспортной происшествии на 18 км. автодороги Буй-Любим был проверен участок данной автодороги, в ходе которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения. Так размер выбоин составил: по длине 430 см, ширине 360 см, глубине 25 см, при предельно допустимых значениях – по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см. 

В ходе административного расследования установлено, что лицом ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является начальник Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1, на которого, согласно Устава ОГБУ «Костромаавтодор» и Положения о Буйском филиале ОГБУ «Костромаавтодор» возложена обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно актом выявленных недостатков от 19.06.2018 г. с фототаблицей, предписанием от 20.06.2018 года, протоколом об административном правонарушении от 31.08.2018 г., другими материалами, в том числе объяснениями ФИО4, схемой ДТП.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, материалами дел подтверждено, что исчерпывающий комплекс мер, направленный на своевременное выявление и устранение нарушений требований к эксплуатационному состоянию участка автомобильной дороги Буй - Любим, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, ФИО1 приняты не были.

Из материалов дела следует, что участники дорожного движения в полном объеме не были проинформированы об опасном участке дороги в частности, ограждающими устройствами.

Установив факт бездействия, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а также непринятие всех возможных мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, суд пришел к правильному выводу, что в данном случае бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ФИО1 установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы ФИО1 о принятии ими всех возможных мер для предотвращения нарушения опровергаются представленными материалами дела.

Так о том, что участок дороги Буй – Любим ( 3-28 км) имеет ямочность на всем протяжении автодороги было известно из служебной записки поданной на имя директора Буйского филиала ОГБУ « Костромаавтодор» ФИО1 мастером ФИО5 от 03 мая 2018 года ( л.д.99), в служебной записке направленной на имя директора ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО6 начальником Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 речь идет о выделении денежных средств для выполнения капитального ремонта на данной автодороги ( л.д.103), что заведомо невыполнимо. Из объяснений, данных ФИО1 при производстве по делу ( л.д.113) следует, что на 18 июня 2018 года в Буйском филиале ОГБУ «Костромаавтодор»для выполнения мелкого ямочного ремонта материал был в наличии». 

Факт устранения указанных в предписании № от 20 июня 2018 года, выданном главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Буйский» ФИО2 повреждений, затрудняющих движение транспортных средств в установленный 10 дневный срок ( л.д.17) подтвержденный ответом начальника Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 письмом от 30 июля 2018 года ( л.д.89) говорит о том, что возможность устранения дефектов асфальтобетенного покрытия на 18 км дороги «Буй-Любим» была. 

Введение временного ограничения дорожного движения на данном участке дороги для транспортных средств с разрешенной массой более 8 т, не является достаточной мерой для обеспечения безопасно дорожного движения, так как по данной дороге движутся и транспортные средства имеющие меньшую массу и была введена уже после дорожно-транспортного происшествия.

Одной установки предупредительных знаков на данной дороге явно недостаточно. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении начальника Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» допущено не было.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4- 30.7 КоАП РФ судья областного суда 

Р Е Ш И Л А :

Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ в отношении начальника Буйского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Нехайкова Н.Н.