РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 04 июня 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов нахождения в основном оплачиваемом отпуске, на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков. В обоснование заявленных требований указала следующее: с 15 августа 1991 года (Приказ № 24 от 26 августа 1991 года) по настоящее время она работает в должности учителя начальных классов, т.е. является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, и работает в учреждении для детей.

Полагая, что ею выработан необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, 13 июля 2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации но Ковернинскому району Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по Городецкому району Нижегородской области от 10 апреля 2019 года истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, за назначением которой она обратилась как педагогический работник в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, а также основной оплачиваемый отпуск. С учетом указанных периодов, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет, которые необходимы для назначения трудовой пенсии досрочно. 

На основании изложенного, просила суд:

- включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

основной оплачиваемый отпуск с 15 по 17 октября 2013 года;

курсы повышения квалификации:

с 14 по 19 марта 2005 года и с 16 по 28 мая 2005 года, 

с 21 марта 2011 года по 09 апреля 2011 года, 

с 10 по 30 ноября 2011 года, 

с 26 по 31 марта 2012 года, 

21 февраля 2013 года, 

с 11 по 15 января 2016 года, с 13 по 15 апреля 2016 года, с 27 по 29 апреля 2016 года и с 28 по 30 ноября 2016 года;

учебные отпуска:

с 08 по 20 января 2009 года, 

с 01 по 27 июня 2009 года, 

с 04 по 17 января 2010 года, с 01 по 26 июня 2010 года, 

с 04 по 17 января 2011 года, с 01 по 30 июня 2011 года, 

с 01 по 30 июня 2012 года, 

с 04 по 20 января 2013 года, с 03 по 30 июня 2013 года, 29 октября 2013 года, 07 и 08 ноября 2013 года, 26 и 27 ноября 2013 года, 11 декабря 2013 года, 

с 09 по 24 января 2014 года.

- обязать ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 28 марта 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика на основании доверенности К.Н.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность директора, учителя и воспитателя, и пунктом 1.5 наименование учреждения школы всех наименований, школы-интернаты всех наименований.

Согласно п. 6. Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как это следует из материалов дела, в специальный стаж истца включены следующие периоды: 

с 15 августа 1991 г. по 28 апреля 1994 г., с 06 августа 1995 г. по 10 сентября 1995 г - учитель начал классов Ковернинской средней школы;

с 11 сентября 1995г. по 16 декабря 1997 г., 

с 04 мая 1999 г. по 29 января 2007 г., с 31 января 2007 г. по 26 февраля 2007 г., с 28 февраля 2007 г. по 28 февраля 2007 г., с 02 марта 2007 г. по 26 марта 2007 г., 

с 30 марта 2007 г. по 20 августа 2008 г., с 24 августа 2008 г. по 24 августа 2008г., 

с 26 августа 2008 г. по 07 января 2009 г., 

с 21 января 2009г. по 31 мая 2009 г., с 28 июня 2009 г. по 01 ноября 2009 г., с 03 ноября 2009 г. 03 января 2010 г., 

с 18 января 2010 г. по 31 мая 2010 г., с 27 июня 2010 г. по 03 января 2011 г., 

с 18 января 2011 г. по 20 марта 2011 г., с 01 апреля 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 01 июля 2011 г. по 09 ноября 2011 г., с 14 ноября 2011 г. по 25 марта 2012г., 

с 01 апреля 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 01 июля 2012 г. по 03 января 2013г., 

с 21 января 2013 г. по 20 февраля 2013 г., с 22 февраля 2013 г. по 02 июня 2013 г., с 01 июля 2013 г. по 14 октября 2013 г., с 18 октября 2013 г. по 28 октября 2013 г., с 30 октября 2013 г. по 06 ноября 2013 г., с 09 ноября 2013 г. по 25 ноября 2013 г., с 28 ноября 2013 г. по 10 декабря 2013 г., с 12 декабря 2013 г. по 08 января 2014 г., 

с 25 января 2014 г. по 10 января 2016 г., с 16 января 2016 г. по 12 апреля 2016 г., с 16 апреля 2016 г. по 26 апреля 2016 г., с 30 апреля 2016 г. по 27 ноября 2016 г., с 01 декабря 2016 г. по 31 декабря 2018г. - учитель начальных классов Ковернинской средней школы * (всего: 23 года 11 месяцев 26 дней).

за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также спорных периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением УПФР по Городецкому району Нижегородской области от 10 апреля 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» составляет 23 года 11 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: 

- период нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 29.04.1994 года по 05.08.1995 года и с 17.12.1997 года по 03.05.1999 года (не включены в подсчет стажа при назначении льготных пенсий);

- отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и курсы повышения квалификации: 

с 08.01.2009 года по 20.01.2009 года, с 01.06.2009г. по 27.06.2009г., с 04.01.2010г. по 17.01.2010г., с 01.06.2010г. по 26.06.2010г., с 04.01.2011г. по 17.01.2011г., с 21.03.2011г. по 31.03.2011г., с 01.06.2011 по 30.06.2011г., с 10.11.2011г. по 13.11.2011г., 26.03.2012г. по 31.03.2012г., с 01.06.2012г. по 30.06.2012г., с 04.01.2013г. по 20.01.2013г., 21.02.2013г., с 03.06.2013г. по 30.06.2013г., с 15.10.2013г. по 17.10.2013г., 29.10.2013г., с 07.11.2013г. по 08.11.2013г., с 26.11.2013г. по 27.11.2013г., 11.12.2013г., с 09.01.2014г. по 24.01.2014г., с 11.01.2016г. по 15.01.2016г., с 13.04.2016г. по 15.04.2016г., с 27.04.2016г. по 29.04.2016г., с 28.11.2016г. по 30.11.2016г. (исключены из льготного стажа)

30.01.2007г., 27.02.2007г., 01.03.2007г., с 27.03.2007г. по 29.03.2007г.; с 21.08.2008г. по 23.08.2008г., 25.08.2008г., 02.11.2009г. (исключены из льготного и страхового стажа).

При этом из материалов дела следует, что в период с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года ФИО1 на основании приказа Муниципального образовательного учреждения Ковернинская средняя общеобразовательная школа * был предоставлен ежегодный оплачиваемы отпуск на 3 календарных дня.

Из пояснений ФИО1, О.А., данных ею в судебном заседании, следует, что в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации. При этом из сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01 января 2002 года, содержащиеся пенсионном деле, следует, что период с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года не проиндексирован как период, в течение которого имелись основания для досрочного назначения страховой пенсии.

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее в основном оплачиваемом отпуске, на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках, за исключением периодов с 14 по 19 марта 2005 года и с 16 по 28 мая 2005 года, поскольку указанные периоды фактически были зачтены в специальный стаж истца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами, в которые за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца ФИО1, направление на указанные курсы оформлено соответствующими приказами директора школы, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата. 

Соответствующими приказами директора школы на основании ст. 173 ТК РФ с сохранением места работы и среднего заработка оформлены также учебные отпуска ФИО1 для прохождения промежуточных и итоговой аттестаций в ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный педагогический университет им. Козьмы ФИО2»

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21 марта 2011 года по 09 апреля 2011 года, с 10 по 30 ноября 2011 года, с 26 по 31 марта 2012 года, 21 февраля 2013 года, с 11 по 15 января 2016 года, с 13 по 15 апреля 2016 года, с 27 по 29 апреля 2016 года и с 28 по 30 ноября 2016 года, в том числе период; в учебных отпусках с 08 по 20 января 2009 года, с 01 по 27 июня 2009 года, с 04 по 17 января 2010 года, с 01 по 26 июня 2010 года, с 04 по 17 января 2011 года, с 01 по 30 июня 2011 года, с 01 по 30 июня 2012 года, с 04 по 20 января 2013 года, с 03 по 30 июня 2013 года, 29 октября 2013 года, 07 и 08 ноября 2013 года, 26 и 27 ноября 2013 года, 11 декабря 2013 года, с 09 по 24 января 2014 года, должны быть включены в специальный трудовой стаж истца в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Период с 15 по 17 октября 2013 года также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с приказом, представленным в материалах дела, в данный период истец находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске (л.д.28)

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает требования истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов (за исключением уже включенных периодов с 14 по 19 марта 2005 года и с 16 по 28 мая 2005 года), подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет 28 марта 2019 года. Однако с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в результате включения в специальный стаж истца спорных периодов нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, судом установлено, что по состоянию на момент обращения истца за назначением ей досрочной трудовой пенсии требуемый специальный стаж (25 лет) ФИО1 не был выработан.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Принимая во внимание, что с учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца, педагогический стаж работы истца составляет на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии меньше необходимого стажа, установленного законом (25 лет), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган 28 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

период с 15 по 17 октября 2013 года;

курсы повышения квалификации:

с 21 марта 2011 года по 09 апреля 2011 года, 

с 10 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, 

с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, 

21 февраля 2013 года, 

с 11 января 2016 года по 15 января 2016 года, с 13 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 27 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года и с 28 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года;

учебные отпуска:

с 08 января 2009 года по 20 января 2009 года, 

с 01 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, 

с 04 января 2010 года по 17 января 2010 года, с 01 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 

с 04 января 2011 года по 17 января 2011 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, 

с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, 

с 04 января 2013 года по 20 января 2013 года, с 03 июня 2013 года по 30 июня 2013 года, 29 октября 2013 года, 07 и 08 ноября 2013 года, 26 и 27 ноября 2013 года, 11 декабря 2013 года, 

с 09 января 2014 года по 24 января 2014 года

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 14 марта 2005 года по 19 марта 2005 года и с 16 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, отказать.

В удовлетворении исковых требований об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – 28 марта 2019 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.Е Поварова 

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 года

Судья Городецкого городского суда А.Е. Поварова