УИД: 28RS0017-01-2019-003639-45 

№ 2-803/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию, взыскать судебные расходы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное), в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии от -- -- незаконным в части не включения в льготный страховой стаж для установления досрочной страховой пенсии периодов ее работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, включить спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 300 рублей.

Свое требование мотивирует следующим. Она -- обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного фона от -- -- ей отказано в назначении пенсии, поскольку недостаточно специального стажа. Решением от -- -- исключены из специального стажа периоды ее работы в учителя начальных классов: с -- по --, с -- по --, так как она находилась на курсах повышения квалификации,

- с -- по --, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком и отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.

Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение педагогической деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства. В период предоставления ей отпуска по уходу за ребенком действовало законодательство, которое позволяло включать оспариваемый период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. С -- вступили в силу изменения, согласно которых данный период не включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Пенсионным фондом также не учтено, что она в оспариваемый период времени была принята руководителем кружка вязания в начальных классах в школу -- по -- с -- с нагрузкой 4 часа в неделю, что подтверждается приказом -- от --.

Поэтому полагает, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности -- от --, на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивал.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Периоды работы истца ФИО1 во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж с --. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком. В связи с чем, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона -- «О трудовых пенсиях в РФ» от --, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от -- N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с --, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с --.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от -- N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 -- обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения ответчика от -- -- истцу ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды ее работы с -- по --, с -- по --, согласно удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 была на курсах с -- по --, как заявлено в иске, так как она находилась на курсах повышения квалификации, с -- по -- поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком и отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца ФИО1, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ -- от --. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласноп.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до -- (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от -- N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до --, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пенсионным фондом необоснованно исключен из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком с -- по --.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела на момент обращения истца -- и вынесения решения от -- -- об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло с учетом оспариваемых и подлежащих включению, по мнению суда, периодов. В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика установить ФИО1 досрочную страховую пенсию с --. 

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с пенсионного органа понесенные ФИО1 по делу судебные расходы в размере 300 рублей, понесенные на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию, взыскать судебные расходы, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии периодов:

- с -- по --, -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии периоды:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) установить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения, то есть с --.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение принято в окончательной форме 27 мая 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

УИД: 28RS0017-01-2019-003639-45 

№ 2-803/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности --7 от --, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию, взыскать судебные расходы, 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию, взыскать судебные расходы, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии периодов:

- с -- по --, -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии периоды:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) установить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения, то есть с --.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 27 мая 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

--

--

--

--

-- 

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--