Дело № 2-295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 19 июня 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 10 декабря 1990 года по 01 сентября 1991 года – работа пионервожатой в школе № 21 г. Туркменабата Туркменской ССР; с 02 сентября 1991 года по 23 марта 1994 года – работа учителем истории и музыки в той же школе; с 02 сентября 1996 года по 04 октября 2000 года – работа учителем музыки в Увельской средней школе № 1; с 05 октября 2000 года по 26 июля 2001 года – работа музыкальным руководителем в МБДОУ «Детский сад № 18»; с 14 октября 2002 года по 25 октября 2002 года, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 21 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года, с 08 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года – курсы повышения квалификации; назначить досрочную пенсию с 30 ноября 2018 года; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей. 

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды: с 10 декабря 1990 года по 01 сентября 1991 года – работа пионервожатой в школе № 21 г. Туркменабата Туркменской ССР; с 02 сентября 1991 года по 23 марта 1994 года – работа учителем истории и музыки в той же школе; с 02 сентября 1996 года по 04 октября 2000 года – работа учителем музыки в Увельской средней школе № 1; с 05 октября 2000 года по 26 июля 2001 года – работа музыкальным руководителем в МБДОУ «Детский сад № 18»; с 14 октября 2002 года по 25 октября 2002 года, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 21 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года, с 08 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года – курсы повышения квалификации. С указанным решением ответчика не согласна. Факт работы пионервожатой подтверждается записью в трудовой книжке, копиями приказов. Кроме того, работа пионервожатой засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года. Работа в школе в Туркменистане должна быть засчитана в специальный стаж в соответствии с п. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Кроме того, данный период работы подтверждается записью в трудовой книжке, копиями приказов, справкой о заработной плате. В период работы истца по совместительству в МОДУ «Детский сад № 18» Увельского района в качестве музыкального руководителя на 0,5 ставки действовало постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, которым было установлено, что периоды работы музыкальным руководителем в детском саду засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (педагогическим работникам независимо от выполнения нормы учебной нагрузки). Повышение квалификации является обязательным условием работы учителя. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место и заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы, следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 40). 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал за исключением требования о включении в специальный стаж периода работы учителем музыки с 02 сентября 1996 года по 04 октября 2000 года в Увельской СОШ № 1, поскольку указанный период уже включен пенсионным органом в специальный стаж истца, указание на него в иске является опиской. 

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии ФИО1 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Список, Правила).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При разрешении спора судом установлено, что 30 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55-59).

Решением № 1122554/18 от 06 марта 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-13).

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила 21 год 02 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 81,315.

При этом в специальный стаж, в частности, не включены периоды:

- с 10 декабря 1990 года по 11 марта 1996 года – работа в качестве старшей пионервожатой, учителя истории и музыки, поскольку из компетентного органа Р. Туркменистан в установленный законом срок не поступило документальное подтверждение типовой принадлежности школы (отнесение к общеобразовательным учреждениям), статуса юридического лица у школы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ);

- с 27 сентября 1999 года по 26 июля 2001 года – работа в качестве музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № 18» на 0,5 ставки, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы, кроме того, периоды работы музыкальных руководителей засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась работа;

- с 14 октября 2002 года по 25 октября 2002 года, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 21 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года, с 08 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года – курсы повышения квалификации, поскольку указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 10 декабря 1990 года по 01 сентября 1991 года в качестве старшей пионервожатой, с 02 сентября 1991 года по 23 марта 1994 года (окончание периода исчислено истцом самостоятельно до начала отпуска по уходу за ребенком) в качестве учителя истории и музыки в Светской средней школе-гимназии № 21 Р. Туркменистан, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № 29 от 10 декабря 1990 года ФИО4 с 10 декабря 1990 года принята старшей пионервожатой в среднюю школу № 21 Туркменской ССР, 02 сентября 1991 года переведена на должность учителя истории и музыки (приказ № 1 от 02 сентября 1991 года, 11 марта 1996 года уволена по собственному желанию (л.д. 14, 19-20).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее -Соглашение).

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств- участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство – участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период из вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств- участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств – участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации), утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Вопреки доводам ответчика, суд полагает, что факт работы ФИО1 в указанные спорные периоды подтвержден материалами дела (л.д. 14-15, 16, 19-21).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 Федерального закона № 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До 01 октября 1993 года (то есть в спорный период работы истца) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Постановление № 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение № 1397). Постановление № 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.

В соответствии с п. 1 Постановления № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 Положения № 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 21 году 02 месяцам 10 дням, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика о том, что указанные спорные периоды работы истца не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у образовательного учреждения статуса юридического лица, судом отклоняются как основанные на неправильном понимании норм пенсионного законодательства.

Как уже было отмечено судом, ФИО1 в спорные периоды работала в средней школе № 21 Р. Туркменистан.

Ранее действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

В ст. 80 Закона РФ 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

В связи с чем, педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в школах и других учреждениях для детей, не относящихся к государственным или муниципальным учреждениям, и не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица, в связи с чем при переходе на новую систему пенсионного обеспечения истец не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в зависимость от принадлежности нешкольного учреждения.

Поскольку наименование должностей ФИО1 – старшая пионервожатая, учитель истории и музыки и наименование учреждения - средняя школа включены в Список, условия ее работы соответствуют списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что с 01 марта 1994 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.16), который не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов работы: с 10 декабря 1990 года по 01 сентября 1991 года в качестве старшей пионервожатой, с 02 сентября 1991 года по 28 февраля 1994 года в качестве учителя истории и музыки в Светской средней школе-гимназии № 21 Р. Туркменистан.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 05 октября 2000 года по 26 июля 2001 года в качестве музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № 18», суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 27 сентября 1999 года принята на 0,5 ставки музыкальным руководителем в МБДОУ «Детский сад № 18», уволена с 26 июля 2001 года (л.д. 23).

Должность музыкального руководителя (музыкального работника) в перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), не включалась.

Разделом «Наименование должностей» списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до 01 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 должность «музыкальный руководитель» предусмотрена и работа в этой должности, начиная с 01 ноября 1999 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Такое правовое регулирование прав истца не нарушает, поскольку установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Истцом, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства выполнения ею в спорный период (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, поскольку истец, работая музыкальным руководителем в МБДОУ «Детский сад № 18», не подтвердила обстоятельства выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, то оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 повышала свою квалификацию, что подтверждается справкой № 147 от 21 марта 2019 года МБОУ «Увельская СОШ № 1» (л.д. 24).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, поскольку влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Между тем, поскольку с учетом включения спорных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 30 ноября 2018 года продолжительность специального трудового стажа истца составила менее 25 лет, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. 

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах 

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 10 постановления Пленума от 21 января 2016 г. N 1). 

Между тем, истцом не представлено доказательств несения расходов по оплате услуг ФИО2 в размере 3000 рублей, в связи с чем в удовлетворении данных требований надлежит отказать. При этом истец не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании данных расходов при предоставлении соответствующих доказательств несения данных расходов.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов истца, суд отмечает, что п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» № 1 от 21 января 2016 года, предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения). Поскольку требования истца о признании решения ответчика незаконным и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности частично удовлетворено, суд полагает, что частичное удовлетворение требований истца о включении периодов работы в специальный стаж истца не влечет за собой возможности взыскания судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем полагает необходимым взыскать с ответчика в польщу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 1122554/18 от 06 марта 2019 года в части отказа во включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж ФИО1.

Возложить на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 10 декабря 1990 года по 01 сентября 1991 года – работа в качестве старшей пионервожатой в Светской средней школе-гимназии № 21 Р. Туркменистан;

- с 02 сентября 1991 года по 28 февраля 1992 года – работа в качестве учителя истории и музыки в Светской средней школе-гимназии № 21 Р. Туркменистан;

- с 14 октября 2002 года по 25 октября 2002 года, с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 21 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года, с 08 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.