Р Е Ш Е Н И Е

Пос. Подосиновец Кировской области 12 февраля 2018 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием лица, подавшего жалобу – ФИО3, начальника Отдела судебных приставов по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела судебных приставов по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области - старшим судебным приставом по делу об административном правонарушении,

установил:

указанным постановлением на ФИО3, занимающую должность главы Подосиновского городского поселения, наложен штраф в размере 10 000 рублей.

Как следует из представленных материалов, в вину ФИО3 вменялось неисполнение в установленный срок законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, 

<

данные изъяты> администрацией Подосиновского городского поселения не было предоставлено благоустроенное жилое помещение. Данная обязанность возложена на администрацию поселения решением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 подана жалоба на указанное постановление с требованием его отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, подтверждающих вину заявителя.

В жалобе заявителем указано, что решение суда о предоставлении семье ФИО1 жилья не было исполнено по причине отсутствия у городского поселения свободных жилых помещений, пригодных для проживания, и денежных средств для приобретения жилья.

Кроме того, в своей жалобе ФИО3 сослалась на тот факт, что при вступлении в должность главы городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ ей не были переданы документы, подтверждающие обязанность поселения исполнить вышеуказанное судебное решение, об исполнительном производстве она узнала только ДД.ММ.ГГГГ при вручении постановления судебного пристава о сроках исполнения.

В судебном заседании ФИО3 на доводах жалобы настаивала, подтвердила, что до настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении семье ФИО1 жилого помещения не исполнено, полагала, что в должности главы поселения она приняла все возможные меры для исполнения судебного решения.

В судебном заседании начальник Отдела судебных приставов по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области - старший судебный пристав ФИО4 высказал доводы о необоснованности жалобы, полагал, что в период ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий по исполнению решения суда со стороны ФИО3 предпринято не было.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы (протеста прокурора), проверке подлежит дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов, объяснений участвующих в деле лиц, ДД.ММ.ГГГГ Подосиновским районным судом вынесено решение об обязании администрации Подосиновского городского поселения предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение на условиях социального найма. Во исполнение данного решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено соответствующее исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем главе Подосиновского городского поселения вручено постановление о назначении нового срока исполнения по вышеуказанному исполнительному производству – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что до указанной даты ФИО3, как главой городского поселения, не приняты надлежащие меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, старшим судебным приставом Отдела службы судебных приставов по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в ее отношении был оформлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ рассмотрено старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО3, копию постановления она получила ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд находит, что требования закона о разрешении дела с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 выполнены не были.

Как следует из обжалуемого постановления, его резолютивная часть содержит лишь указание о наложении штрафа в сумме 10 000 рублей, в описательно-мотивировочной части постановления указано, что действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ).

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая ответственность за совершение конкретного административного правонарушения. 

По смыслу вышеуказанных положений закона указание на признание лица виновным в совершении административного правонарушения и соответствующую статью закона (КоАП РФ или закона субъекта РФ) является обязательным и должно содержаться именно в резолютивной части постановления.

Между тем постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 констатирует лишь событие правонарушения, не содержит выводов о признании ФИО3 виновной, не содержит сведений, позволяющих прийти к выводу о причастности ФИО3, как должностного лица, к событию административного правонарушения.

Таким образом, административное наказание в отношении ФИО3 применено без установления ее вины.

Кроме того, в обжалуемом постановлении не приведены выводы и мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо, принимая решение об административном наказании ФИО3, описательно-мотивировочная часть обжалуемого постановления содержит лишь перечень доказательств, которые, по мнению вынесшего постановление должностного лица, достаточны для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ фактически является немотивированным. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях суд вправе оценить доказанность либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения, но лишен права устанавливать вину лица в совершении административного правонарушения. 

Изложенное дает основания считать постановление в отношении ФИО3 вынесенным с существенными нарушениями прав лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальных норм, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главы Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО3 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесенное начальником Отдела судебных приставов по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области – старшим судебным приставом, отменить с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Судья Подосиновского районного суда: