Дело № 2-179/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Покровское Орловской области 25 ноября 2025 года

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Никишиной З.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указала, что 12.08.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением пенсионного органа от 20.08.2025 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик, не признавая за ней право на снижение пенсионного возраста, необоснованно не учел период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 19 дней) в 

<

адрес>, а также период проживания и работы в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 16 дней), что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на два года. Ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Болховском педагогическом училище, в период обучения проживала в 

<

адрес>. По окончании обучения была принята на работу в Озерновскую неполную среднюю школу 

<

адрес> и в период работы в указанной школе постоянно проживала в 

<

адрес>. 

ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зонах проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика учесть спорные периоды ее проживания в 

<

адрес> и в 

<

адрес> как периоды постоянного проживания в зонах проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, ответчик был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на что указала в своих письменных возражениях на иск.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Из содержания письменных возражений представителя ответчика ФИО2 следует, что у истца отсутствует период проживания на загрязненной территории и, как следствие, право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, территория которого не поименована Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. Документов, подтверждающих постоянное проживание в 

<

адрес> в период обучения, истцом не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, проверив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зон проживания с правом на отселения и с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьями 33 и 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33). Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-Р, в котором поименованы населенные пункты ФИО3 Болховского района Орловской области и Озерное Покровского района Орловской области.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

12.08.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №. 

Решением ОСФР по Орловской области от 20.08.2025 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Ответчик, отказывая в назначении пенсии, сослался в своем решении на доводы, аналогичные тем, которые приведены в письменных возражениях на исковое заявление.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Степанова (урожденная ФИО5) М.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> №, выданным 

<

данные изъяты>. После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака со К. истцу присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 

<

данные изъяты> №, выданным райотделом ЗАГС 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 выдан диплом серии 

<

данные изъяты> №, содержание которого свидетельствует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поступила в 

<

данные изъяты> училище Орловской области, окончила полный курс названного 

<

данные изъяты> училища в 1991 году по специальности 

<

данные изъяты>, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация 

<

данные изъяты>.

Содержание письма от ДД.ММ.ГГГГ № Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области 

<

данные изъяты> подтверждает факт обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> училище по очной форме обучения, предполагающей проживание в период обучения на территории 

<

адрес> с ежедневным присутствием на учебных занятиях.

Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом культуры, архивного дела и туризма администрации 

<

адрес>, следует, что в архивном фонде 

<

данные изъяты> училища Орловской области имеются документы, подтверждающие обучение и выплаты денежных средств (квартирных денег) ФИО6 и датированные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, имеется запись о регистрации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибывшей ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес>. 

Из содержания трудовой книжки истца серии 

<

данные изъяты> №, заведенной на имя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ по Покровскому району № истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты>. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другое учреждение.

Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № и № подтверждается наличие в архивном фонде отдела образования администрации Покровского района Орловской области в книге приказов по личному составу 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО5, имеющая среднее специальное образование, назначена 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании направления 

<

данные изъяты> педучилища. В лицевых счетах по заработной плате 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО5, М. Никол., М.Н.., ФИО1 (так в документах), в единственном лице, дата рождения не указана, должность – учитель, которой производилось начисление заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В. показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ она окончила 

<

данные изъяты> училище и устроилась на работу 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, где проработала до 2010 года. В ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> пришла работать ФИО1, которая на тот момент носила фамилию ФИО5. Проработав около 4-х лет, ФИО1 ушла в декретный отпуск. В период работы в 

<

данные изъяты>, в том числе она и ФИО1, проживали в доме директора школы в 

<

данные изъяты>. Когда директор школы вышла замуж, они со ФИО1 проживали в доме учителя, который располагался также в 

<

данные изъяты>.

Свидетель Д. показала в судебном заседании, что в ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> пришла работать ФИО6 

<

данные изъяты>. ФИО1, как приехавшая из другого населенного пункта, проживала в доме у 

<

данные изъяты>, а потом в доме 

<

данные изъяты>, которые находились в 

<

адрес>. ФИО1 проработала примерно до ДД.ММ.ГГГГ, потом ушла в декрет и больше в школу не вернулась. 

Суд признает показания допрошенных по делу свидетелей объективными и соответствующими фактическим обстоятельствам, поскольку показания свидетелей согласуются между собой, не противоречат другим доказательствам по делу. Свидетели лично в исходе дела не заинтересованы, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Сообщенные свидетелями сведения подтверждаются соответствующими записями в их трудовых книжках. 

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в 

<

адрес>, где обучалась по очной форме обучения в 

<

данные изъяты>. Территория 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией 

<

адрес>.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала и работала в д. 

<

адрес>, территория которой относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установленный судом факт проживания истца в спорные периоды в населенных пунктах, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению, даёт право ФИО1 на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зонах проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 575201001) включить в период проживания ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>, СНИЛС №) в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период проживания в д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Покровский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.11.2025.

Судья В.Р. Белозерцева