РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой М.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца помощника Новомосковского городского прокурора Грачковой И.С.,

представителя ответчика ГУЗ «НГКБ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2437/2025 по иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» о возложении обязанности выполнить ремонтные работы по закрытию колодцев,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» (далее ГУЗ «НГКБ», указав, что прокуратурой г.Новомосковска Тульской области проведена проверка исполнения требований гражданского законодательства в части надлежащего содержания объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168. В соответствии с п.2.10.20 Правил технической эксплуатации системы водоснабжения, к капитальному ремонту на сети в том числе относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), ремонту отдельных сооружений на сети. Наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети в срок не реже одного раза в два месяца. При этом проверятся, в том числе техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек (п.2.10.11 Правил). Проверкой установлено, что на территории больничного комплекса ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» по адресу: 

<

...> имеется ряд сооружений, система водоснабжения и водоотведения. 12.09.2025 в ходе проверки установлено, что ранее разрушенные колодцы № и № у здания пищеблока восстановлены, отсутствует крышка на колодце № у здания 5-этажного корпуса, отсутствуют крышки на колодцах №, №, № около здания хозяйственного корпуса, отсутствует крышка на колодце № в районе кислородной, отсутствует крышка на колодце № на газоне перед зданием административного корпуса. Таким образом, ГУЗ «НГКБ» ненадлежащим образом осуществляется содержание объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Ненадлежащее закрытие колодцев создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, поскольку не исключает падение людей в колодцы и получение травм, а свободный доступ к канализационному объекту создает предпосылки для возможных противоправных действий. Просят суд обязать ГУЗ «НГКБ» привести колодцы №, №, №, №, №, №, определенные актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в нормативное техническое состояние, обеспечив наличие люков и крышек в срок до 01.08.2026.

Определением суда от 23.10.2025 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Тульской области.

В судебном заседании представитель истца помощник Новомосковского городского прокурора Грачкова И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «НГКБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании представила письменные возражения, пояснила, что в настоящее время работа по устранению выявленных нарушений, отраженных в акте обследования 12.09.2025 ведется, в рамках программы благоустройства окружающей территории, прилегающей к вновь строящемуся зданию модульного приемного отделения будут отремонтированы или заменены колодцы №, №, №, № до 01.07.2026 в соответствии с контрактом от 27.10.2025. Колодцы № и № будут приведены в нормативное состояние после проведения закупочных процедур в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ в срок до 01.07.2026.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Грачкову И.С., представителя ответчика ГУЗ «НГКБ» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст.ст. 1,10,21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 в целях обеспечения защиты прав, свобод человека и гражданина, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

В силу ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года №279, предусматривает правила эксплуатации и ремонта производственных зданий со всеми строительными конструкциями, санитарно-техническими устройствами, включая вводы водопровода и канализационные выпуски, электрическое освещение, планировку прилегающей непосредственно к зданию территории и отмостку вокруг здания и сооружений, в том числе внутризаводских и подъездных железных и автомобильных дорог, водопроводно-канализационных сооружений, сетей теплофикации и газоснабжения, электроснабжения и связи, а также различных эстакад, платформ, открытых складов и других сооружений.

Перечень работ по ремонту определен в приложении 8 Положения. Согласно п. «б» «Колодцы» раздела XVI «Водопроводно-канализационные сооружения» раздела «Б» «По сооружениям» указанного Приложения к капитальному ремонту колодцев относится смена люков.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Пунктом 2.10.11 предусмотрен наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети в срок не реже одного раза в два месяца. При этом проверяется, в том числе техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек и т.д.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Новомосковска ГУЗ «НГКБ» по адресу: 

<

...>, установлены следующие нарушения: отсутствует крышка на колодце № у здания 5-этажного корпуса, отсутствуют крышки на колодцах №, №, №, около здания хозяйственного корпуса, отсутствует крышка на колодце № в районе кислородной, отсутствует крышка на колодце № на газоне перед зданием административного корпуса, что подтверждается комиссионным актом обследования территории от 12.09.2025.

Из письма Врио главного врача ГУЗ «НГКБ» ФИО3 от 15.09.2025 следует, что колодцы, поименованные в акте обследования от 12.09.2025 находятся на балансе учреждения, в рамках программы благоустройства окружающей территории, прилегающей к вновь строящемуся зданию модульного приемного отделения будут отремонтированы или заменены колодцы №,№,№,№ до 01.07.2026, колодцы №,№ будут приведены в нормативное состояние до 01.07.2026 за счет спонсорских средств. 

Прокуратурой г.Новомосковск в адрес главного врача ГУЗ «НГКБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления, которым выставлено требование о принятии мер к приведению территории ГУЗ «НГКБ» в нормативное состояние, привести колодцы в надлежащее состояние. 

По результатам рассмотрения представления подготовлен ответ, что колодцы, находящиеся на парковке перед гаражами поликлинического отделения №2 филиала ГУЗ «НГКБ» огорожены для исключения угрозы жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Из представленных актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует, что спорные колодцы находятся в зоне балансовой ответственности ГУЗ «НГКБ».

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Население муниципального образования г.Новомосковск, посещающее медицинское учреждение, обладает вышеперечисленными признаками, в связи с чем, настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что непринятие ответчиком мер по надлежащему содержанию и оборудованию канализационной крышкой (люком) колодцев водопроводной и канализационной сетей, расположенных на территории больничного комплекса ГУЗ «НГКБ» по адресу: 

<

...> до очистных сооружений на границе балансовой ответственности, является бездействием со стороны администрации ГУЗ «НГКБ».

Отсутствие канализационных крышек (люков) колодцев водопроводной и канализационной сетей, расположенных на территории больничного комплекса ГУЗ «НГКБ» по адресу: 

<

...> создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчика – ГУЗ «НГКБ», осуществления финансирования деятельности ответчика из средств бюджета, реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, с учетом того, что работа в направлении устранения недостатков ответчиком ведется, частично зависит от третьих лиц, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.08.2026.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» о возложении обязанности выполнить ремонтные работы по закрытию колодцев, удовлетворить.

Обязать в срок до 01.08.2026 государственное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» (ИНН 

<

***>) выполнить работы по приведению колодцев №, №, №, №, №, №, определенных актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в нормативное техническое состояние, обеспечив наличие люков и крышек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.11.2025.

Председательствующий