Дело № 5-69/2024

УИД 32RS0023-01-2024-000301-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2024 года г. Почеп 

Судья Почепского районного суда Брянской области Овчинникова О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, пребывающей без постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> национальный заграничный паспорт гражданки 

<

данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

29 марта 2024 года в Почепский районный суд Брянской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОВМ МО МВД России «Почепский» ФИО2 в отношении ФИО1 и материалам дела, 29 марта 2024 года в 09 часов 20 минут по адресу: 

<

...> было установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 с 10 сентября 2009 года и по настоящее время находится в РФ без документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории Российской Федерации в нарушение требований ч.2 ст.15 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и указала, что при составлении в отношении неё протокола об административном она пояснила, что находится на территории Российской Федерации незаконно с 09.09.2009 года по настоящее время без документов, подтверждающих её право на пребывание и проживание в Российской Федерации. Суду пояснила, что она действительно в ДД.ММ.ГГГГ г. въехала в Россию по миграционной карте, после этого неоднократно выезжала из России и вновь прибывала на основании выдававшихся ей миграционных карт. Последняя миграционная карта ей была выдана сроком действия с 12.06.2009 года по 09.09.2009 года. По истечении срока действия этой миграционной карты она из России не выехала и в компетентный орган с целью оформления документов, удостоверяющих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствии с законом не оформила. Поэтому она пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 10.09.2009 года по настоящее время. Она проживает вместе со своим мужем ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, нигде не работает, так как ухаживает за тяжело больным мужем, перенесшим инсульт, который с трудом передвигается и нуждается в посторонней помощи. На территории Российской Федерации у неё есть близкие родственники, являющиеся гражданами РФ, а именно родная сестра мужа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая и зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> с которой поддерживает связь.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Почепский» ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО1, надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явилась.

Начальник ОВМ МО МВД России «Почепский» ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ МО МВД России «Почепский», просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку явка должностного лица, и представителя органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, на основании КоАП РФ не является обязательной и судом не признана, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в период с 10.09.2009 года по настоящее время, поскольку выданная ей миграционная карта серия № №№ действовала с 12.06.2009 года по 09.09.2009 года. После истечения срока её действия ФИО1 из Российской Федерации не выехала, в установленном законом порядке в компетентный орган с целью оформления документов, удостоверяющих её законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформила.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, - сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1» ФМС России в отношении ФИО1, миграционной картой №№, выданной на имя ФИО1, исходя из которых ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 10.09.2009 года по настоящее время, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации;

- объяснением ФИО1 в судебном заседании, том, что она пребывает незаконно на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 10.09.2009 года по настоящее время, 

- копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1,

Судья оценивает доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу. 

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о её личности, обстоятельства, смягчающие наказание, в отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не работает, стабильного источника дохода не имеет.

В соответствии п.1 ч.1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание ею вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, осуществление ухода за тяжело больным мужем.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допуская вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, учитывая интересы ФИО1, которая осуществляет уход за тяжело больным мужем, проживающим в России, который по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет на территории России близкого родственника – сестру мужа ФИО5 - гражданку Российской Федерации, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Почепский»);

Номер счета получателя платежа: №

Лицевой счет №

БИК №

ЕКС №

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК г. Брянск/УФК по Брянской области;

ИНН №

КПП №

Код ОКТМО №

КБК:№

Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ; 

УИН: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Овчинникова