Мотивированное 

решение

 Дело № 2-698/2021 г.

вынесено 26.07.2021 г. УИД 76RS0011-01-2020-001117-68 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июля 2021 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЯО Центр занятости населения Угличского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного с назначением пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Угличский районный суд ЯО с исковым заявлением, в котором указывает, что 04.06.2021 г. обратился в ГКУ ЯО Центр занятости населения Угличского района (далее ГКУ ЯО ЦЗН Угличского района) для регистрации в качестве безработного, в чем ему было отказано, поскольку не был приложен документ об образовании. Истец учился в 

<

данные изъяты>, в архивах документ об его образовании отсутствует. 25.05.2021 г. ФИО1 установлена 3 группа инвалидности. ФИО1 просит обязать ответчика поставить его на учет в качестве безработного с назначением полагающегося пособия по безработице. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснил, что аттестат об образовании был им утерян, восстановить его не представляется возможным, поскольку учебное заведение не функционирует с 2004 г. Он пытался восстановить аттестат, звонил в Ярославский областной архив, там сказали, что нет сведений. Письменно он с заявлением в архив не общался. 

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН Угличского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения требований ФИО1 возражал. В отзыве на иск указано, что при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН Угличского района с целью регистрации в качестве безработного ФИО1 был представлен неполный пакет документов, который необходим на признания гражданина безработным, а именно отсутствовал документ об образовании или документ, подтверждающий профессиональную квалификацию. Поэтому ФИО1 был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Таким гражданам осуществляется подбор работы в соответствии с законодательством о занятости, кроме того они могут получить информацию о всех интересующих профессиях, специальностях, имеющихся в банке вакансий ГКУ ЯО ЦЗН Угличского района и воспользоваться всем спектром государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости, предложенных работниками центра занятости. 

Выслушав истца ФИО1, оценив отзыв ответчика ГКУ ЯО Центр занятости населения, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано. К такому выводу суд приходит на основании представленных сторонами доказательств. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и «Правилами регистрации безработных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012г № 891) постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию или документа об образовании (для ранее не работавших граждан), справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Судом установлено, что ФИО1 подал заявление № 8134934 в службу занятости 04 июня 2021 г. в электронной форме через ЕПГУ (Госуслуги) № ЕПГУ 1238062879 в соответствии с «Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020г. № 460) и был зарегистрирован с целью поиска подходящей работы. На назначенную личную явку в службу занятости ФИО1 предоставил паспорт РФ и трудовую книжку, данные об индивидуальной программе реабилитации инвалида специалист службы занятости запросил через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ) в реестре ИПРА. Сведения о последнем месте работы и заработной плате получены из Пенсионного Фонда Российской Федерации через СМЭВ. Данные полученных документов занесены в регистры службы занятости, выведены на печатающее устройство и распечатаны в виде «Карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы», прочитаны ФИО1, подписаны им и инспектором службы занятости. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными суду ответчиком.

Письмом директора указанного учреждения от 15.06.2021 г. ФИО1 сообщено, что им предоставлен неполный пакет документов, необходимый для регистрации в качестве безработного, т.к. не представлен документ об образовании или документ, удостоверяющий квалификацию, поэтому вопрос о признании ФИО1 безработным не рассматривался до момента предоставления документов, предусмотренных п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1. Граждане, не предоставившие полный пакет документов, могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, без присвоения статуса «безработный», т.е. выплаты пособия по безработице. 04.06.2021 г. ФИО1 был зарегистрирован в службе занятости с целью поиска подходящей работы по заявлению о предоставлении государственной услуги, и 11.06.2021 г. ему осуществлялся подбор работы в соответствии со ст. 4 указанного выше закона. 

Федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, определил в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» порядок и условия признания граждан безработными, предусмотрев перечень документов, необходимых для принятия органами службы занятости решения о признании гражданина безработным. Такое правовое регулирование является элементом механизма социальной защиты от безработицы, направлено на поиск оптимальных вариантов трудоустройства граждан, не имеющих работы и заработка, необходимо для определения размера пособия по безработице.

Перечень документов, указанных законодателем, необходимых для признания гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным является закрытым, исчерпывающим и не подлежит толкованию. При отсутствии любого из документов, предусмотренных законодательством о занятости для вынесения решения о признании безработным, органы службы занятости не рассматривают вопрос о признании гражданина безработным.

При этом обязанность предоставления всего перечня документов, необходимого для признания безработным, возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, им при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН Угличского района с целью регистрации в качестве безработного не был представлен документ об образовании или документ, удостоверяющий квалификацию. Таким образом, при отсутствии указанных документов, сотрудниками ГКУ ЯО ЦЗН Угличского района в соответствии с действующим законодательством ФИО1 был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об обязанности ответчика поставить истца на учет в качестве безработного и выплатить ему полагающееся пособие по безработице удовлетворению не подлежат. 

При вынесении решения суд учитывает также, что истец ФИО1 на дату обращения в ГКУ ЯО ЦЗН Угличского район и в настоящее время не лишен возможности восстановить утраченный документ об образовании. Из материалов дела и позиции истца, изложенной в судебном заседании, следует, что с письменными заявлениями в архив Ярославской области, Департамент образования Ярославской области и т.д. по поводу получения дубликата документа об образовании он не обращался, отказов в его выдаче не получал, т.е. никаких надлежащих мер к восстановлению утраченного документа истцом не предпринималось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ ЯО Центр занятости населения Угличского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного с назначением пособия по безработице отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Н.В.Трусова